Решение № 2А-1795/2019 2А-1795/2019~М-1670/2019 М-1670/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-1795/2019

№2а – 1795/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

с участием представителей административного истца – ФИО1, ФИО2, по доверенностям,

представителя административного ответчика – Администрации муниципального района ... РБ – ФИО3, по доверенности

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального района ... РБ о признании бездействий (действий) Администрации муниципального района ... РБ в части не предоставлении ответа на заявление от ... незаконными и не обоснованными, и обязании совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным иском к Администрации муниципального района ... РБ о признании бездействий (действий) Администрации муниципального района ... РБ в части не предоставлении ответа на заявление от ... незаконными и не обоснованными, и обязании совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является ветераном боевых действий и в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом №... «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии ЖК РФ, независимо от имущественного положения. Согласно военного билета №... м справки Министерства Обороны РФ от ... № УСС/457 он имеет право и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона №5 «О ветеранах», что подтверждается удостоверением БК №..., которое действует на всей территории РФ. ... он обратился к главе администрации муниципального района ... РБ ФИО5 с заявлением о получении мер социальной поддержки и признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. На основании распоряжения главы администрации муниципального района ... РБ №...-р от ... он (ФИО4) признан нуждающимся в жилом помещении. ... он обратился в Администрацию муниципального района ... РБ с заявлением о разъяснении порядка и возможности на исключение его из очереди на улучшение жилищных условий, после приобретения жилого помещения с использованием средств социальной выплаты (получение денежного сертификата на приобретение жилого помещения). До настоящего времени администрация муниципального района ... РБ не предоставила ему ответ на поданное заявление, чем существенно нарушило его права и свободы гражданина, гарантированные Конституцией РФ и Федеральным законом от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». При этом, он ... И.З.) неоднократно лично и через представителя обращался в администрацию муниципального района РБ за ответом, но ответ в письменной форме не представлен.

Просит признать бездействие (действие) Администрации муниципального района ... РБ в части не предоставления ответа на заявление от ... незаконным и необоснованным, и обязать совершить определенные действия, устранив допущенное нарушение.

Будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного слушания, административный истец – ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Представители административного истца – ФИО2, ФИО1, действующие на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в административном иске поддержали, просили требования ФИО4 удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального района ... РБ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований ФИО4, пояснив, что ... ФИО4 обратился в администрацию муниципального района ... РБ с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Администрации МР ... РБ от ... ФИО4 признан нуждающимся в жилых помещениях. В последующем ... ФИО4 обратился в администрацию муниципального района ... РБ с заявлением о разъяснении порядка и возможности исключения из очереди на улучшение жилищных условий и получения жилищного сертификата. ... ФИО4 дан ответ исх. №..., где на поданное заявлением даны разъяснения, в том числе, что ФИО4 участником государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» не является. Согласно журналу исходящей почтовой корреспонденции ... ФИО4 данный ответ был направлен по почте, в связи с чем, нарушения прав ФИО4 администрацией МР ... РБ не допущено. Просила в удовлетворении административного иска ФИО4 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО4 ... обратился к Главе Администрации муниципального района ... РБ с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением главы Администрации муниципального района ... РБ №...-р от ... ФИО4 признан нуждающимся в жилых помещениях.

... ФИО4 обратился к Главе Администрации муниципального района ... РБ с заявлением, в котором просил разъяснить порядок и возможность на исключение его из очереди на улучшение жилищных условий (получения жилых помещений) после приобретения жилого помещения с использованием средств социальной выплаты (получения сертификата).

Из ответа Администрации муниципального района ... РБ исх. №... от ..., следует, что ФИО4 сообщено о положениях пп.4 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, по которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органов государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. При этом, сообщено, что ФИО4 участником государственной программы Российской Федерации «Об обеспечении доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации» не является.

Согласно сведений, указанных в журнале отправки почтовой корреспонденции, ФИО4 ... направлен указанный ответ.

При указанных обстоятельствах, суд не находит нарушений прав ФИО4 на своевременное получение ответа на обращение, в связи с чем, не усматривает бездействия Администрации муниципального района ... РБ по данному обращению.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе не только нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, но и были ли соблюдения сроки обращения в суд (п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Указанная норма КАС РФ является императивной и устанавливает обязанность суда проверять сроки обращения в суд независимо от наличия соответствующего заявления административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Согласно ч.4 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ... ФИО4 обратился в администрацию муниципального района ... РБ, ... административному истцу был дан ответ исх. №....

Таким образом, срок подачи соответствующего административного искового заявления истекал ....

Административное исковое заявление согласно штампу входящей корреспонденции поступило в Белорецкий межрайонный суд РБ ..., то есть с пропуском 10-ти дневного срока на обращение в суд, установленного ч.4 ст.219 КАС РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №...-О-О от ..., истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд из материалов дела не усматривается, доказательств обратного в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ административным истцом не предоставлено.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального района ... РБ о признании бездействий (действий) Администрации муниципального района ... РБ в части не предоставлении ответа на заявление от ... незаконными и не обоснованными, и обязании совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения, не подлежащими удовлетворению ввиду пропуска установленного срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 к Администрации муниципального района ... РБ о признании бездействий (действий) Администрации муниципального района ... РБ в части не предоставлении ответа на заявление от ... незаконными и не обоснованными, и обязании совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года.

Председательствующий судья: Г.В. Ручушкина