Решение № 2А-149/2021 2А-149/2021~М-34/2021 М-34/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-149/2021

84RS0001-01-2021-000066-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А. Калмыков, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы административного дела № 2а-149 по административному иску Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 15 декабря 2020 года №-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 и ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 15 декабря 2020 года №-ИП, указывая на то, что административный истец является должником по исполнительному производству от 18.09.2020 №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 24.08.2020, выданного Дудинским районным судом Красноярского края по делу № об обязании предоставить Яр Н.В. благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м. с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № № 12-961 «О защите прав ребенка». Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.12.2020 с административного истца, как должника по исполнительному производству, взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. Однако Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ссылается на то, что исполнение требований исполнительного документа в установленные сроки было невозможно вследствие того, что осуществление переданных органу местного самоуправления полномочий в данной сфере производится за счет субвенций из бюджета Красноярского края. Однако субвенция на приобретения жилья Яр Н.В. в 2020 году не была предусмотрена, в связи с чем Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района 14.10.2020 и 02.11.2020 обратилась в министерство образования Красноярского края о выделении дополнительного объема субвенций, необходимого для исполнения решения суда. Однако из ответов министерства образования Красноярского края от 10.11.2020 и 13.11.2020 следует, что средства распределены в полном объеме, о дополнительном выделении средств будет сообщено дополнительно, направлено письмо в министерство финансов Красноярского края о выделении дополнительных средств.

Представитель Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Явка сторон административного дела не признана судом обязательной, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.78 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Дудинского районного суда от 19.05.2020 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района об обязании Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставить Яр Н.В. благоустроенное применительно к условиям города Дудинки жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м. с допусками, установленными ч.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Указанное решение вступило в законную силу 20.07.2020, в связи с чем выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.09.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

15.12.2020 постановлением судебного пристав-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 ст. 112 указанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 9-4225 от 24.12.2009 года, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.3 данного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий получают субвенции из краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий.

При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, что следует из ч. 5 ст.19 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

Как видно из представленных доказательств, после вступления решения суда от 19.05.2020 в законную силу, 14.10.2020 должником Администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района во исполнение вышеуказанного решения суда министру образования Красноярского края направлено письмо (исх. № 5258) о выделении дополнительных субвенций краевого бюджета на 2020 год для своевременного исполнения решения суда по обеспечению жильем Яр Н.В. Данное письмо направлено после возбуждения исполнительного производства 18.09.2020 (л.д. 10).

Как следует из ответа заместителя министра ФИО3 от 10.11.2020 № 75-15810 средства, выделенные на 2020 год, распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам по дате решения судебных органов, поступивших в Министерство ранее решения суда в отношении указанных граждан. Однако в связи с высвобождением средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели, органам местного самоуправления могут быть выделены дополнительные средства для приобретения жилых помещений детям-сиротам в 2020 г. Министерство образования попросило оценить реальные возможности освоения бюджетных средств и в срок до 20.12.2020 направить в Министерство заявки на выделение дополнительных денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам (л.д. 24).

02.11.2020 Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района повторно обратилась к министру образования Красноярского края направлено письмо (исх. № 5642) о выделении необходимых средств в 2021 году для исполнения решений суда, в том числе решения по обеспечению Яр Н.В. жильем, сообщило, что срок предоставленных судом отсрочек исполнения судебных решений заканчивается 31.12.2020 (л.д. 19).

Как следует из ответа заместителя министра ФИО3 от 13.11.2020 № 75-16101 средства, выделенные на 2020 год, распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам по дате решения судебных органов, поступивших в Министерство ранее решения суда в отношении указанных граждан. Однако в связи с высвобождением средств, предусмотренных для этих целей, из краевого бюджета могут быть выделены дополнительные средства для приобретения жилых помещений детям-сиротам в 2020 году. Министерство образования попросило оценить реальные возможности освоения бюджетных средств в срок до 20.12.2020, направить в Министерство заявки на выделение дополнительных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам (л.д. 26).

21.02.2020 года заключено соглашение № 60 о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с приложенными к соглашению спискам, в нем не предусмотрено выделение средств для приобретения жилья Яр Н.В. (л.д. 10-13).

27.10.2020 года заключено дополнительное соглашение № 60-1 к соглашению от 21.02.2020 № 60 о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с приложенным к дополнительному соглашению спискам, в нем также не предусмотрено выделение средств для приобретения жилья Яр Н.В. (л.д. 15-17).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец принял зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем имеются основания для принятия решения об удовлетворении искового заявления и освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.358, 293 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района, удовлетворить.

Освободить администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого района от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 15 декабря 2020 года по исполнительному производству №-ИП.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в 15-дневный срок со дня его получения лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья А.А. Калмыков