Решение № 2-511/2017 2-511/2017~М-482/2017 М-482/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-511/2017

Дело № 2-511/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 14 сентября 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Окуневского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> обратилась в Промышленновский районный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Свои требования истец мотивировал тем, что на основании Указа Президента РФ от <.....> №........ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и Распоряжения <.....> №........-р от 20.05.1993г. «О передачи земли колхозу «Путь к коммунизму» в общую долевую собственность были выделены земельные доли, общей площадью каждая – 12,6 га, следующим гражданам: БО. О. Н., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14. Указанные собственники земельных долей умерли. Сведений о действиях в период с момента смерти вышеуказанных лиц и по настоящее время, как со стороны собственников, так и со стороны наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении ими иным образом, не имеется. В соответствии со статьей 12.1. Закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составленный Администрацией Окуневского сельского поселения список невостребованных земельных долей <.....>г. был опубликован в Промышленновской районной газете «Эхо» №........, также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Окуневского сельского поселения. Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации. В Промышленновской районной газете «Эхо» №........ от 05.03.2013г. было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.....>, на землях колхоза «Путь к коммунизму», кадастровый номер участка 42:11:0000000:95. Назначенное на 14.00 часов 17.04.2013г. по адресу: <.....> (здание Пьяновского СДК) общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что отражено в Протоколе №........ от 17.04.2013г. Ввиду того, что список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Окуневского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Закона об обороте земель, Постановлением №........ от 26.08.2014г. самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель колхоза «Путь к коммунизму». Учитывая изложенное, а также необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий указанного земельного массива по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного воздействия, просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение <.....> на невостребованные земельные доли, общей площадью 176,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....>, колхоз «Путь к коммунизму», с кадастровым номером 42:11:0000000:95, ранее принадлежавшие на праве собственности: БО. О. Н., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

В судебном заседании представитель истца – глава Окуневского сельского поселения ФИО1, уточнил заявленные исковые требования, заявил частичный отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую БО. О. Н., площадью 12,6 га. Просил прекратить право общей долевой собственности на земельные доли общей площадью 163,8 га принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение Промышленновского муниципального района <.....> на невостребованные земельные доли, общей площадью 163,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №........, расположенный по адресу: <.....>, колхоз «Путь к коммунизму». Просил удовлетворить заявленные исковые требования, дал пояснения аналогичные тексту искового заявления. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Судом был принят частичный отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую БО. О. Н., площадью 12,6 га и определением Промышленновского районного суда <.....> от 14.09.2017г. производство по делу в данной части было прекращено.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, что подтверждается полученным почтовым уведомлением от <.....>, в суд не явился.

В соответствие со ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном производстве.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования в силу следующих обстоятельств.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Согласно ч.1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от <.....> №........ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О реорганизации колхозов и совхозов» и Распоряжения <.....> №........-р от 20.05.1993г., в общую долевую собственность были выделены земельные доли, общей площадью каждая – 12,6 га, следующим гражданам: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО15 (добрачная фамилия ФИО6) Н. П., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 п. 4 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 п. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12.1 п. 7 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Судом установлено, что в настоящее время собственники указанных земельных долей – ФИО2, умерла 05.01.2002г., ФИО3, умер 10.03.1997г., ФИО4, умер 15.09.1996г., ФИО5, умер 23.03.2002г., ФИО16, умерла 02.04.2006г., ФИО7, умерла 05.05.1995г., ФИО8, умерла 10.06.2006г., ФИО9, умер 03.07.1998г., ФИО10, умер 22.10.2000г., ФИО11, умер 01.03.2002г., ФИО12, умер 13.09.2005г., ФИО13, умер 28.11.2003г., ФИО14, умер 04.10.1994г., что подтверждается справками о смерти, выданными 18.08.2017г. ОЗАГС <.....>.

Сведений об указанных собственниках земельных долей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не содержится.

Сведений, в период с момента получения земельной доли т.е. с 1994 года и по настоящее время, о действиях со стороны собственников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении ими иным образом, не имеется. Таким образом, сведений о совершении ответчиками каких-либо действий в отношении указанных земельных долей, не имеется на протяжении более трех лет подряд.

В судебном заседании было установлено, что Администрацией Окуневского сельского поселения были составлены списки невостребованных земельных долей, которые <.....> были опубликованы в Промышленновской районной газете «Эхо» №........, а также размещены на сайте Администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Окуневского сельского поселения. Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

Судом установлено, что распорядительных действий со стороны ответчиков -умерших собственников земельных долей не последовало, обращений к истцу со дня опубликования сообщения в установленные законом 90 дней не было, и до настоящего времени не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

В Промышленновской районной газете «Эхо» №........ от 05.03.2013г. было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.....>, на землях колхоза «Путь к коммунизму».

Согласно Протокола №........ от 17.04.2013г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Путь к коммунизму», которое проходило по адресу: <.....> (здание Пьяновского СДК), общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Суд установил, что поскольку список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Окуневского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, Постановлением № 27 от 26.08.2014г. самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель колхоза «Путь к коммунизму».

Суд считает, что предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок придания земельным долям статуса невостребованных, был истцом соблюден. Суд также учитывает, что п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного, суд считает, что поскольку процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, действия Администрации Окуневского сельского поселения в этой части никем не оспорены, то исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Также суд считает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> является надлежащим ответчиком по данному делу.

Так, согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введение в действие части 3 Гражданского кодекса РФ» впредь, до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследований по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда ВФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ, (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве и Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (РФ в настоящее время в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд считает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что представителем истца было представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, которые подтверждается письменными материалами гражданского дела, и считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Окуневского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли общей площадью 163,8 га, расположенные по адресу: <.....>, колхоз «Путь к коммунизму» с кадастровым номером №........, следующих лиц: ФИО2, <.....> года рождения, ФИО3, <.....> года рождения, ФИО4, <.....> года рождения, ФИО5, <.....> года рождения, ФИО16, <.....> года рождения, ФИО7, <.....> года рождения, ФИО8, <.....> года рождения, ФИО9, <.....> года рождения, ФИО10, <.....> года рождения, ФИО11, <.....> года рождения, ФИО12, <.....> года рождения, ФИО13, <.....> года рождения, ФИО14, <.....> года рождения.

Признать за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение Промышленновского муниципального района <.....> право собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, <.....> года рождения, ФИО3, <.....> года рождения, ФИО4, <.....> года рождения, ФИО5, <.....> года рождения, ФИО16, <.....> года рождения, ФИО7, <.....> года рождения, ФИО8, <.....> года рождения, ФИО9, <.....> года рождения, ФИО10, <.....> года рождения, ФИО11, <.....> года рождения, ФИО12, <.....> года рождения, ФИО13, <.....> года рождения, ФИО14, <.....> года рождения, общей площадью 163,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Путь к коммунизму», расположенный по адресу: <.....>, с кадастровым номером №.........

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Семенова