Решение № 22539/2024 2-2539/2024 2А-1851/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 22539/2024

дело № 2а-1851/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 24 декабря 2024 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 22539/2024 по иску прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах муниципального образования «город Ульяновск», неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Интер-Энерго-Траст» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах муниципального образования «город Ульяновск», неопределенного круга лиц, обратилась в суд с уточненным иском к ООО «Интер-Энерго-Траст» о возложении обязанности совершить действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района г. Ульяновска в ходе проверки установлено, что ООО «Альфаресурс» осуществляет теплоснабжение 7 многоквартирных домов по <адрес>

В актуализированной схеме теплоснабжения г. Ульяновска до 2029 года статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения № (котельная <адрес>) присвоен ООО «Интер-Энерго-Траст», которому принадлежит указанная котельная.

Для поставок коммунальных ресурсов от котельной к многоквартирным домам используют тепловые сети ООО «Интер-Энерго-Траст».

В 2023 году (на момент проведения проверочных мероприятий) в схеме теплоснабжения г. Ульяновска до 2029 года статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения № (котельная <адрес>) был присвоен ООО «Альфаресурс».

Проведенной в период с 14 июля 2023 г. по 17 июля 2023 г. администрацией г. Ульяновска с привлечением Средне_Поволжского управления Ростехнадзора проверкой оценки готовности теплоснабжающих и тепловых организаций к отопительному периоду 2023-2024 г.г. в ООО «Альфаресурс» выявлено 12 замечаний и в ООО «Интер-Энерго-Траст» выявлено 8 замечаний, которые в настоящее время не устранены, в связи с чем имеется угроза неполучения организацией паспорта готовности к отопительному сезону (срок устранения замечаний 11 сентября 2023 г.).

Так, в ООО «Альфаресурс» в нарушение п.п.2.3.15, 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. №, ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок не прошли очередную проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора;

- в нарушение п. 2.11.1 Правил № 115 неисправны первичные средства пожаротушения в котельной,

- в нарушение п.2.9.1 Правил № 115 средства измерений теплотехнических параметров не прошли проверку,

- в нарушение п.2.7.1 и п.2.7.2 Правил № 115 не восстановлена тепловая изоляция замененных участков трубопроводов внутри котельной;

- в нарушение п.3.3.4 Правил № 115 не проведены обязательные весенние осмотры строительных конструкций котельной,

- в нарушение п.5.3.7 Правил № 115 не проведены режимно-наладочные испытания котлов (не реже 1 раза в 3 года для котлов на газообразном топливе),

- в нарушение п.2.7.11 Правил № 115 не проводится приемка тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- в нарушение п. 2.7.1 и 3.3.1 Правил № 115 не проводится своевременное техническое обслуживание дымовой трубы (удаление растительности у основания трубы),

- в нарушение п.1.3 Правил № 115, п.8 и п.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, не назначены ответственный и заместитель ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности,

- в нарушение п.1.3 Правил № 115, п.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, отсутствует подготовленный персонал, осуществляющий трудовые функции по эксплуатации электроустановок.

В ООО «Интер-Энерго-Траст» выявлено:

- в нарушение п.п.2.3.15, 2.3.20 Правил № 115 ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок не прошли очередную проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора,

- в нарушение п.2.1.1 Правил № 115 отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал,

- в нарушение п.2.7.11 Правил № 115 не проводится приемка тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- в нарушение п. 2.3.44 Правил № 115 работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей не проверяются в контрольных противоаварийных тренировках (один раз в три месяца),

- в нарушение п.2.3.45 Правил № 115 работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей, персонала постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающие тепловые энергоустановки не проверяются один раз в полугодье в одной контрольной противопожарной тренировке,

- п.6.2.32 Правил № 115 не проводятся испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определенных тепловых и гидравлических потерь теплоносителя.

Согласно договору аренды от 25 февраля 2021 г. (п.7 и п.10) с даты передачи котельной арендатору он отвечает за ее надлежащую эксплуатацию согласно нормативным требованиям, арендатор обязан нести затраты по всем расходуемым материалам и коммунальным платежам (техническое обслуживание), все виды ремонтов включая ежегодные планово-предупредительный и капитальный с даты заключения договора.

С учетом того, что ООО «Альфаресурс» решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 мая 2024 г. признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2, организация лишена статуса единой теплоснабжающей организации приказом Министерства энергетики РФ от 13 мая 2024 г. № 445.

Конкурсным управляющим 23 июля 2024 г. в ООО «Интер-Энерго-Траст» по месту регистрации юридического лица направлено уведомление о расторжении договора аренды котельной по адресу: <адрес>. Данное уведомление было возвращено отправителю 26 августа 2024 г. в связи с истечением сроков хранения.

Таким образом, в настоящее время договор аренды квартальной газовой котельной от 15 июля 2019 г., заключенный ООО «Интер-Энерго-Траст» с ООО «Альфаресурс» расторгнут.

В настоящее время, учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения не устранены, а ООО «Интер-Энерго-Траст» является собственником котельной и сетей и наделено статусом единой теплоснабжающей организации, ранее выявленные нарушения, связанные с эксплуатацией котельной, подлежат устранению ООО «Интер-Энерго-Траст».

Кроме того, в ходе проводимых администрацией г. Ульяновска совместно с представителями Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью мероприятий по проверке котельной ООО «Интер-Энерго-Траст» выявлены явные нарушения, препятствующие получению муниципальным образованием «город Ульяновск» паспорта готовности к отопительному сезону 2024-2025 г.г.

Так, вопреки п.5.3.43 ПТЭТЭ не проведены гидравлические испытания котлов.

В нарушение п. 4.2.44 ПТЭТЭ при эксплуатации газового хозяйства не обеспечивается бесперебойная подача к горелочным устройствам газа требуемого давления, очищенного от посторонних примесей и конденсата, в количестве, соответствующем нагрузке котлов (котел опломбирован).

В связи с чем просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Интер-Энерго-Траст» (<данные изъяты>):

- обеспечить проведение очередной проверки знаний ответственного и заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и комиссии органов государственного энергетического надзора,

- обеспечить исправность первичных средств пожаротушения в помещении котельной,

- провести проверку средств измерений теплотехнических параметров,

- восстановить тепловую изоляцию замененных участков трубопроводов внутри котельной,

- провести обязательные весенние осмотры строительных конструкций котельной,

- провести режимно-наладочные испытания котлов,

- провести приемку тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- провести техническое обслуживание дымовой трубы (удаление растительности у основания трубы),

- назначить ответственного и заместителя ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения им соответствующей группы по электробезопасности,

- обеспечить наличие подготовленного персонала, осуществляющего трудовые функции по эксплуатации электроустановок.

- обеспечить наличие подготовленного теплоэнергического персонала,

- провести приемку тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- обеспечить проверку работников из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей в контрольных противоаварийных тренировках,

- обеспечить проверку работников из числа оперативного, оперативного-ремонтного персонала, оперативных руководителей, персонала постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающих тепловые энергоустановки в одной контрольной противопожарной тренировке,

- провести испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь теплоносителя,

- провести гидравлические испытания котлов,

- обеспечить бесперебойную подачу к горелочным устройствам газа требуемого давления, очищенного от посторонних примесей и конденсата, в количестве, соответствующем нагрузке котлов,

- провести испытания подогревателей систем отопления и горючего водоснабжения на плотность.

В судебном заседании ООО «Альфаресурс» исключен из числа ответчиков, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Трофимова Е.О. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ООО «Интер-Энерго-Траст» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсный управляющий ООО «Альфаресурс» ФИО1, представитель УМУП «Городская Теплосеть», представитель ООО «Альфаресурс» в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца ( ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Согласно ч.1- ч.1 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Во исполнение ст.4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду.

Из п.2 указанных Правил следует, что проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Согласно п.6 Правил При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V настоящих Правил (далее - требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Согласно п.п.7-8 Правил результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду;

объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.

Перечень мероприятий, подлежащих проверке при оценке готовности теплоснабжающей организации к отопительному периоду уполномоченным органом Ростехнадзора установлен п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. № 103.

Согласно п. 13 Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: 1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении; 2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; 3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; 4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии; 5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно: укомплектованность указанных служб персоналом; обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения; 6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; 7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии; 8) обеспечение качества теплоносителей; 9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии; 10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении; 11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно: готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи; соблюдение водно-химического режима; отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации; наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей; наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов; наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления; проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения; выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива; 12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями; 13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления; 14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; 15) наличие сведений о выполненных мероприятиях: по установке (приобретению) резервного оборудования; по организации совместной работы нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть; по резервированию тепловых сетей смежных районов поселения, городского округа, города федерального значения; по устройству резервных насосных станций.

В случае отсутствия одного или нескольких мероприятий, указанных в абзацах втором - пятом настоящего подпункта, в инвестиционной программе теплоснабжающей или теплосетевой организации оценка готовности к отопительному периоду по выполнению такого мероприятия не производится; 16) выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок.

Из п.12.1 Постановления Правительства РФ от 08 августа 2012 г. N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»):

в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (далее - ценовые зоны теплоснабжения), единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности, кроме обязанностей, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, также обязана:

до окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период) разработать и разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, а также направить эти стандарты в территориальный антимонопольный орган;

реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимые для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и со сроками, которые указаны в схеме теплоснабжения;

обеспечивать соблюдение значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с настоящими Правилами;

исполнять стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии;

размещать информацию о своей деятельности на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из п.2.3.15 Приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее Правил) следует, что очередная проверка знаний указанных Правил проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - не реже 1 раза в год.

Согласно п. 2.3.20 проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора.

Из п.2.11.1 Правил следует, что руководители организаций несут ответственность за пожарную безопасность помещений и оборудования тепловых энергоустановок, а также за наличие и исправное состояние первичных средств пожаротушения.

Согласно п.2.9.1 Правил комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает: своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору; проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке; обеспечение соответствия точностных характеристик применяемых средств измерений требованиям к точности измерений технологических параметров и метрологическую экспертизу проектной документации; обслуживание, ремонт средств измерений, метрологический контроль и надзор.

Из п. 2.7.1 и 2.7.2 Правил следует, что при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации. Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

В п. 3.3.4 Правил указано, что обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок проводятся 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией, состав и сроки проведения обследования назначаются руководителем организации.

Согласно п. 5.3.7 Правил режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора.

Из п.2.7.11 Правил следует, что приемка тепловых энергоустановок из капитального ремонта производится рабочей комиссией, назначенной распорядительным документом по организации. Приемка из текущего ремонта производится лицами, ответственными за ремонт, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Согласно п.3.3.1 Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В п.3.1 Правил указано, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Из п.2.1.1 Правил следует, что эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Согласно п. 2.3.44, п.2.3.45 Правил работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей проверяются в контрольной противоаварийной тренировке один раз в три месяца. Работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, оперативных руководителей организаций, персонал постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающий тепловые энергоустановки, проверяются один раз в полугодие в одной контрольной противопожарной тренировке. Работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, оперативных руководителей организаций, персонал постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающий тепловые энергоустановки, проверяются один раз в полугодие в одной контрольной противопожарной тренировке

Из п. 6.2.32 Правил следует, что помимо испытаний на прочность и плотность в организациях, эксплуатирующих тепловые сети, проводятся их испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет. Все испытания тепловых сетей выполняются раздельно и в соответствии с действующими методическими указаниями.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что прокуратурой района г. Ульяновска в ходе проверки установлено, что ООО «Альфаресурс» осуществляло теплоснабжение 7 многоквартирных домов по <адрес>

В актуализированной схеме теплоснабжения г. Ульяновска до 2029 года статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения № (котельная <адрес>) присвоен ООО «Интер-Энерго-Траст», которому принадлежит указанная котельная, ООО «Альфаресурс» заключило с ООО «Интер-Энерго-Траст» договор аренды квартальной газовой котельной по адресу: <адрес>.

Для поставок коммунальных ресурсов от котельной к многоквартирным домам используют тепловые сети ООО «Интер-Энерго-Траст».

05 июля 2019 г. между ООО «Интер-Энерго-Траст» и ООО «Альфаресурс» заключен договор на оказание услуг по транспортировке воды, в соответствии с которым ООО «Интер-Энерго-Траст»обязалось оказывать услуги по транспортировке горячей воды (теплоносителя), принятой от ООО «Альфаресурс» по своим сетям ГВС, расположенным в квартале 13 ЮГ <адрес>, присоединенных с одной стороны к квартальной котельной по <адрес>, с другой стороны присоединенные к многоквартирным жилым домам <адрес>, в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных данным договором, а ООО «Альфаресурс» оплачивает ООО «Интер-Энерго-Траст» услуги предусмотренные договором.

В 2023 году (на момент проведения проверочных мероприятий) в схеме теплоснабжения г. Ульяновска до 2029 года статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения № (котельная <адрес>) был присвоен ООО «Альфаресурс».

Проведенной в период с 14 июля 2023 г. по 17 июля 2023 г. администрацией г. Ульяновска с привлечением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора проверкой оценки готовности теплоснабжающих и тепловых организаций к отопительному периоду 2023-2024 г.г. в ООО «Альфаресурс» выявлено 12 замечаний и в ООО «Интер-Энерго-Траст» выявлено 8 замечаний, которые в настоящее время не устранены, в связи с чем имеется угроза неполучения организацией паспорта готовности к отопительному сезону (срок устранения замечаний 11 сентября 2023 г.).

Так, в ООО «Альфаресурс» в нарушение п.п.2.3.15, 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок не прошли очередную проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора;

- в нарушение п. 2.11.1 Правил № 115 неисправны первичные средства пожаротушения в котельной,

- в нарушение п.2.9.1 Правил № 115 средства измерений теплотехнических параметров не прошли проверку,

- в нарушение п.2.7.1 и п.2.7.2 Правил № 115 не восстановлена тепловая изоляция замененных участков трубопроводов внутри котельной;

- в нарушение п.3.3.4 Правил № 115 не проведены обязательные весенние осмотры строительных конструкций котельной,

- в нарушение п.5.3.7 Правил № 115 не проведены режимно-наладочные испытания котлов (не реже 1 раза в 3 года для котлов на газообразном топливе),

- в нарушение п.2.7.11 Правил № 115 не проводится приемка тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- в нарушение п. 2.7.1 и 3.3.1 Правил № 115 не проводится своевременное техническое обслуживание дымовой трубы (удаление растительности у основания трубы),

- в нарушение п.1.3 Правил № 115, п.8 и п.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, не назначены ответственный и заместитель ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности,

- в нарушение п.1.3 Правил № 115, п.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, отсутствует подготовленный персонал, осуществляющий трудовые функции по эксплуатации электроустановок.

В ООО «Интер-Энерго-Траст» выявлено:

- в нарушение п.п.2.3.15, 2.3.20 Правил № 115 ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок не прошли очередную проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора,

- в нарушение п.2.1.1 Правил № 115 отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал,

- в нарушение п.2.7.11 Правил № 115 не проводится приемка тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- в нарушение п. 2.3.44 Правил № 115 работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей не проверяются в контрольных противоаварийных тренировках (один раз в три месяца),

- в нарушение п.2.3.45 Правил № 115 работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей, персонала постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающие тепловые энергоустановки не проверяются один раз в полугодье в одной контрольной противопожарной тренировке,

- п.ДД.ММ.ГГГГ Правил № 115 не проводятся испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определенных тепловых и гидравлических потерь теплоносителя.

Согласно договору аренды от 25 февраля 2021 г. (п.7 и п.10) с даты передачи котельной арендатору он отвечает за ее надлежащую эксплуатацию согласно нормативным требованиям, арендатор обязан нести затраты по всем расходуемым материалам и коммунальным платежам (техническое обслуживание), все виду ремонтов включая ежегодные планово-предупредительный и капитальный с даты заключения договора.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 мая 2024 г. ООО «Альфаресурс» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, организация лишена статуса единой теплоснабжающей организации приказом Министерства энергетики РФ от 13 мая 2024 г. № 445.

Конкурсным управляющим 23 июля 2024 г. в ООО «Интер-Энерго-Траст» по месту регистрации юридического лица направлено уведомление о расторжении договора аренды котельной по адресу: <...>. Данное уведомление было возвращено отправителю 26 августа 2024 г. в связи с истечением сроков хранения.

Согласно п.1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания досрочного расторжения договора аренды указаны в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Норма данной статьи предусматривает, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как указано в статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Таким образом, поскольку ООО «Альфаресурс» признано несостоятельным (банкротом), данная организация лишена статуса единой теплоснабжающей организации, конкурсным управляющим, в ООО «Интер-Энерго-Траст» по месту регистрации юридического лица направлено уведомление о расторжении договора аренды котельной по адресу: <адрес>, ответ на которое не получен, следовательно, договор аренды квартальной газовой котельной от 15 июля 2019 г., заключенный ООО «Интер-Энерго-Траст» с ООО «Альфаресурс» считается расторгнутым.

В настоящее время, учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения не устранены, а ООО «Интер-Энерго-Траст» является собственником котельной и сетей и наделено статусом единой теплоснабжающей организации, ранее выявленные нарушения, связанные с эксплуатацией котельной, подлежат устранению ООО «Интер-Энерго-Траст».

Также, в ходе проводимых администрацией г. Ульяновска совместно с представителями Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью мероприятий по проверке котельной ООО «Интер-Энерго-Траст» выявлены явные нарушения, препятствующие получению муниципальным образованием «город Ульяновск» паспорта готовности к отопительному сезону 2024-2025 г.г.

Так, вопреки п.5.3.43 ПТЭТЭ не проведены гидравлические испытания котлов.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ при эксплуатации газового хозяйства не обеспечивается бесперебойная подача к горелочным устройствам газа требуемого давления, очищенного от посторонних примесей и конденсата, в количестве, соответствующем нагрузке котлов (котел опломбирован).

Таким образом, на ООО «Интер-Энерго-Траст» подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений в виде возложения обязанности:

- обеспечить проведение очередной проверки знаний ответственного и заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и комиссии органов государственного энергетического надзора,

- обеспечить исправность первичных средств пожаротушения в помещении котельной,

- провести проверку средств измерений теплотехнических параметров,

- восстановить тепловую изоляцию замененных участков трубопроводов внутри котельной,

- провести обязательные весенние осмотры строительных конструкций котельной,

- провести режимно-наладочные испытания котлов,

- провести приемку тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- провести техническое обслуживание дымовой трубы (удаление растительности у основания трубы),

- назначить ответственного и заместителя ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения им соответствующей группы по электробезопасности,

- обеспечить наличие подготовленного персонала, осуществляющего трудовые функции по эксплуатации электроустановок.

- обеспечить наличие подготовленного теплоэнергического персонала,

- провести приемку тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- обеспечить проверку работников из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей в контрольных противоаварийных тренировках,

- обеспечить проверку работников из числа оперативного, оперативного-ремонтного персонала, оперативных руководителей, персонала постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающих тепловые энергоустановки в одной контрольной противопожарной тренировке,

- провести испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь теплоносителя,

- провести гидравлические испытания котлов,

- обеспечить бесперебойную подачу к горелочным устройствам газа требуемого давления, очищенного от посторонних примесей и конденсата, в количестве, соответствующем нагрузке котлов,

- провести испытания подгоревателей систем отопления и горючего водоснабжения на плотность.

На момент вынесений решения доказательств устранения имеющихся нарушений ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ в ответчиков ООО «Интер-Энерго-Траст» подлежит взысканию государственная пошлина по 6 000 рубле6й с каждого из ответчиков в доход муниципального образования «город Ульяновск».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах муниципального образования «город Ульяновск», неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Интер-Энерго-Траст» (<данные изъяты>):

- обеспечить проведение очередной проверки знаний ответственного и заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и комиссии органов государственного энергетического надзора,

- обеспечить исправность первичных средств пожаротушения в помещении котельной,

- провести проверку средств измерений теплотехнических параметров,

- восстановить тепловую изоляцию замененных участков трубопроводов внутри котельной,

- провести обязательные весенние осмотры строительных конструкций котельной,

- провести режимно-наладочные испытания котлов,

- провести приемку тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- провести техническое обслуживание дымовой трубы (удаление растительности у основания трубы),

- назначить ответственного и заместителя ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения им соответствующей группы по электробезопасности,

- обеспечить наличие подготовленного персонала, осуществляющего трудовые функции по эксплуатации электроустановок.

- обеспечить наличие подготовленного теплоэнергического персонала,

- провести приемку тепловых энергоустановок из текущего ремонта лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию,

- обеспечить проверку работников из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей в контрольных противоаварийных тренировках,

- обеспечить проверку работников из числа оперативного, оперативного-ремонтного персонала, оперативных руководителей, персонала постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающих тепловые энергоустановки в одной контрольной противопожарной тренировке,

- провести испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь теплоносителя,

- провести гидравлические испытания котлов,

- обеспечить бесперебойную подачу к горелочным устройствам газа требуемого давления, очищенного от посторонних примесей и конденсата, в количестве, соответствующем нагрузке котлов,

- провести испытания подогревателей систем отопления и горючего водоснабжения на плотность.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интер-Энерго-Траст» (<данные изъяты>) в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 16 января 2025 г.