Решение № 2-627/2020 2-627/2020~М-660/2020 М-660/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-627/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре Васильевой Т.В.,

с участием истца Е. К.Е.,

старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедевой Э.А.,

представителя ответчика Администрации Ржевского района Тверской области – ФИО4, действующего на основании доверенности от 18 июля 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО5 к Администрации Ржевского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав и интересов ФИО5, обратился в суд с иском к Администрации Ржевского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования прокурора, со ссылками на положения ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 3, п. 4, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп, Закона Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области», ст. 2, ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», мотивированы следующим. ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как по решению Ржевского городского суда Тверской области от 17 апреля 2006 года по делу № 2-214/2006 мать ФИО5 - ФИО - лишена родительских прав, отец юридически отсутствует. 08 июня 2006 года по постановлению Главы Ржевского района № 220 несовершеннолетний ФИО5 направлен в детский дом. 26 июня 2016 года и 23 июня 2016 года законным представителем несовершеннолетнего - директором ГКУ «Зубцовский детский дом» ФИО6 и ФИО5 в адрес начальника ТОСЗН г. Ржева и Ржевского района направлены заявления о включении ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО5 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время ФИО5 заканчивает обучение в <данные изъяты> Срок окончания обучения 30 июня 2020 года. ФИО5 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности жилых помещений не имеет. Таким образом, ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Изложенное выше, свидетельствует о необходимости приобретения администрацией Ржевского района Тверской области жилого помещения для ФИО5

Протокольным определением суда от 05 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство финансов Тверской области.

Старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедева Э.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить и просила обязать Администрацию Ржевского района Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО5 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным прокурором в исковом заявлении, пояснил, что нанимателем какого-либо жилого помещения он не является, в администрацию города с заявлением о предоставлении ему жилого помещения не обращался, в настоящее время закончил обучение, в собственности жилого помещения не имеет, проживает на съемной квартире.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ржевского района Тверской области ФИО4 исковые требования не признал, дал пояснения в соответствии с письменными возражениями на исковое заявление.

Ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, и письменный отзыв на исковые требования.

Третье лицо Министерство финансов Тверской области, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и письменный отзыв на исковое заявление прокурора.

Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, истца, представителя ответчика Администрации Ржевского района Тверской области, учитывая мнения ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области и третьего лица Министерства финансов Тверской области, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содержащий аналогичную норму права.

В судебном заседании установлено, что Е. К. Е., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: мать – ФИО, отец – ФИО1, что подтверждается повторным свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, установлено судом, что у ФИО5 отец юридически отсутствует, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что сведения об отце ФИО5 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как по решению Ржевского городского суда Тверской области от 14 апреля 2006 года по делу № 2-214/2006 мать ФИО5 – ФИО лишена родительских прав.

Постановлением Главы Ржевского района от 08 июня 2006 года № 220 несовершеннолетний ФИО5 направлен в детский дом.

26 июня 2016 года и 23 июня 2016 года ФИО5 совместно с законным представителем – директором ГКУ «Зубцовский детский дом» ФИО6 обратились к начальнику ТОСЗН города Ржев и Ржевского района с заявлением о включении ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 13 февраля 2017 года, ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой от 18 июля 2020 года отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» и копией паспорта ФИО5

Как следует из акта об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от 03 августа 2016 года № 1235-оп составленного ГКУ ТО «ЦСПН» города Ржева и Ржевского района Тверской области, проживание ФИО5 в жилом помещении по адресу: <адрес> невозможно, поскольку данное жилое помещение является собственностью ФИО2 и ФИО3, посторонних граждан.

Объектов недвижимого имущества за ФИО5 не зарегистрировано, что подтверждено уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 13 июля 2020 года №.

Более того, ФИО5 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

ФИО5 обучался в <данные изъяты> с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2020 года, освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по специальности 22.02.06 Сварочное производство, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании № от 30 июня 2020 года.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включёнными в список.

В соответствии со ст. ст. 1 - 3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

На территории Ржевского района Тверской области, где зарегистрирован ФИО5 органом местного самоуправления, к полномочиям которого относится предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является администрация Ржевского района Тверской области.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Из указанного следует, что ответчики, в пределах их компетенции, являются обязанными по обеспечению предоставления жилых помещений лицам, к категории которых относится ФИО5

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО5 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ФИО5 не имеет жилых помещений в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; ФИО5 обучался в <данные изъяты> с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2020 года, в настоящее время ФИО5 официально не трудоустроен, проживает без регистрации по адресу: <адрес>.

Таким образом, после приобретения ФИО5 полной дееспособности по достижению совершеннолетия у него возникло право на получение жилья, однако до настоящего времени оно не реализовано, на день разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений истец не обеспечен.

Поскольку установлены правовые основания для обеспечения материального истца жилым помещением на основании указанных норм права, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов ФИО5, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ржевского района Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2020 года.

1версия для печати