Постановление № 5-844/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-844/2020

КОПИЯ

дело №5-844/2020

УИД № 86RS0008-01-2020-001463-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 21 июля 2020 года

Федеральный судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев С.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющий предпринимательскую деятельность по фактическому адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 мин., при проверке документов, в кабинет № здания ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> было установлено, что ИП ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО4, после чего ИП ФИО1 подал уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре, однако, форма уведомления не соответствует действующей в настоящее время, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, так как ИП ФИО1, при подаче уведомления использовал форму уведомления, которая утверждена приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил юридическую силу, чем нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии уполномоченного должностного лица ОМВД России по <адрес>.

Привлекаемый к ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласен, вину признаёт полностью, просит строго не наказывать.

Защитник ФИО3 поддержал мнение привлекаемого к ответственности ФИО1 и с учётом малозначительности, просил назначить менее строгое наказание.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

По делу установлено, что ИП ФИО1 принял на работу иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ и в установленный законом срок - в течение 3-х рабочих дней с момента заключения трудового договора подал уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина и заключении с ним трудового договора в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре, однако уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил юридическую силу, т.е. нарушил требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина в совершении правонарушения подтверждается: трудовым договором, заключенным между ИП ФИО1 и иностранным гражданином ФИО4, согласно которому последний принят на работу штукатуром, на срок действия патента, приказом о приеме на работу иностранного гражданина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспорта иностранного гражданина, перевода к нему, патента; копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), карточкой предприятия, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного прихожу к выводу о наличии в деянии, совершенном индивидуальным предпринимателем ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридического лица предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, согласно частям 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учётом фактических обстоятельств конкретного дела, а именно, что индивидуальный предприниматель нарушил форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, отсутствие в результате этого вреда и негативных последствий, прихожу к выводу, что административное наказание индивидуальному предпринимателю в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением.

Каких-либо правовых препятствий для указанной замены административных наказаний не имеется. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не перечислено в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при котором невозможна замена административного штрафа предупреждением. Административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и за совершенное административное правонарушение назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Когалымский городской суд.

Судья С.А. Фадеев

Подлинный документ подшит в материале №

в Когалымском городском суде ХМАО - Югры