Постановление № 5-7/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5-7/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2017 года с. Самагалтай

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Сат А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с<данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес> бульвар, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. прокурора <адрес> Х. в отношении председателя администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой <адрес> по факту выявленных нарушений федерального законодательства в марте председателю администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» С. направлено 2 представления. Однако, не смотря на истечение установленных сроков рассмотрения актов реагирования до настоящего момента ответы с указаниями принятых мер в целях устранения администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в прокуратуру района не представлены. Так, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации муниципального района внесено представление № по факту выявленных нарушений в сфере закупок, на которое ответ до настоящего момента не поступил. Факт получения предоставления подтверждается подписью секретаря от ДД.ММ.ГГГГ в книге учета документов №, направленных с нарочным. Также, ДД.ММ.ГГГГ направлено представление № об устранении нарушений требований Федерального законодательства «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно книге № учета документов, направленных с нарочным в указанный день представление получено секретарем председателя администрации муниципального района. Не смотря на неоднократные устные напоминания прокуратуры района уведомление о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру района не поступало, меры к устранению допущенных нарушений в течение установленного месячного срока не предприняты, по настоящий момент ответ на представление в прокуратуру района не поступил. Таким образом, председателем администрации муниципального района С. ненадлежащим образом выполняются обязанности по исполнению законных и обоснованных требований прокуратуры района и отсутствует контроль над исполнением служебных обязанностей ответственными специалистами, на которых возложены обязанности по подготовке ответов на представления. Установлено, что с момента внесения указанных актов реагирования по настоящее время 2017 года должностное лицо, находясь в своем служебном помещении здании администрации муниципального района, расположенном по адресу: <адрес>, мер, направленных на предоставление ответов на представления не предприняло, что, при указанных обстоятельствах, неисполнение законных требований прокурора должностным лицом в установленный законом срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание С., не согласившись с постановлением прокурора, пояснил суду, что все представления прокурора исполнены в срок.

Представитель председателя администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» С. - Ч. также не согласна с постановлением прокурора, и пояснила, что на представления ответы даны в срок.

Помощник прокурора <адрес> О. в судебном заседании поддержала постановление прокурора.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо внесение представления об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – председатель администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» С. в установленный срок по обоим представлениям не исполнены требования указанные в представлении заместителя прокурора <адрес>, а именно прокурору уведомление о дате и времени рассмотрения представления не направлено, мер к устранению допущенных нарушений в установленный срок не предпринято, письменного ответа на представления в прокуратуру не поступило.

Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства в сфере предпринимательства следует, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Тыва проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части своевременного и полного размещения информации для субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», в ходе которой выявлены нарушения. В связи с чем прокурор потребовал: 1. О дате и времени рассмотрения представления сообщить заблаговременно для участия представителя прокуратуры района; 2. Безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; 3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных работников; 4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменном виде прокурору в установленный законом месячный срок.

Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства следует, что в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры РФ и в соответствии с поручением Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № прокуратурой района систематически осуществляется надзор за соблюдением законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам. В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокурор потребовал: 1. Безотлагательно рассмотреть представление; 2. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; 3. Принять действенные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона. 4. О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления; 5. О времени, дате и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района для участия.

Согласно книге учета документов, направленных с нарочным №, представление № получено Т. ДД.ММ.ГГГГ, представление № получено Т. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о результатах проверки устранения нарушений от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора О., следует, что ответов на представления № и № в прокуратуру в установленный срок не поступало. Согласно книге учета документов, направленных с нарочным № ДД.ММ.ГГГГ Т. получила постановление о возбуждении дела об административном правонарушении на имя С.

В соответствии с решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность председателя администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва»» С. назначен на должность председателя администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва».

Согласно Уставу муниципального района «Тес-Хемского кожууна Республики Тыва» администрацией кожууна руководит Председатель администрации кожууна на принципах единоначалия.

<адрес> установлено, что требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не исполнены в полном объеме. То есть со дня внесения представления прокурора С. не приняты конкретные меры по устранению нарушений законодательства.

Из представленных в суде копий представлений следует, что представления прокурора были отписаны председателем администрации С. для исполнения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что указывает о своевременном получении представлений и наличие достаточного времени для исполнения.

Согласно письму администрации муниципального района исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответы на представления были предоставлены в прокуратуру своевременно, однако в ходе судебного заседания подтверждающих документов представлено не было.

Согласно сделанной отметке ответ на представление № поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении месячного срока.

Также доводы С. и его представителя об обращении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут С. в лечебное учреждение, в связи, с чем он не мог явиться к прокурору, суд считает не состоятельным, так как С. в стационарном лечении не находился, имел возможность уведомить прокурора заблаговременно или в тот же день, кроме того в представленной справке нет угловой печати учреждения и круглой печати врача, подтверждающие принадлежность справки к лечебному учреждению.

В связи с чем, действия С. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законодательством и иных актов.

Смягчающими обстоятельствами суд признает, раскаяние С. в совершении административного правонарушения.

Отягчающих и исключающих производство по делу обстоятельств не установлено.

На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Выплатить административный штраф на банковский счет взыскателя: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), № лицевого счета <***>, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, расчетный счет <***>, КБК 4151 1690010 01 0000 140, ОКАТО 93401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.К. Сат