Решение № 2А-1646/2017 2А-1646/2017~М-1705/2017 М-1705/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1646/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Капцовой Ю.С.,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит, уточнив исковые требования, признать незаконным бездействие администрации Васильевского сельского поселения, выразившееся в неустановке стационарного электрического освещения на участке дороги от <...> до <...> д. Михалково, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766- 2007; обязать администрацию Васильевского сельского поселения в срок до 01 июня 2019 года установить стационарное электрическое освещение на участке дороги от <...> до <...> д. Михалкове, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Исковые требования мотивированы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что на участке дороги от <...> до <...> отсутствует наружное освещение, что нарушает требования ГОСТ Р 52766-2007. Данный участок дороги проходит в границах д. Михалково Васильевского сельского поселения Шуйского района. Участок дороги от <...> до <...> на основании Постановления администрации Шуйского муниципального района от 26.06.2017 № 411-п предоставлен в безвозмездное пользование администрации Васильевского сельского поселения. Ссылаясь на положения ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения ГОСТ Р 52766-2007, СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», истец полагает, что отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Шуйского межрайонного прокурора Каребина С.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица, ОГИБДД МО МВД России «Шуйский», не явился, суду направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии ст. ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, понятие содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем организации стационарного освещения.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено ненадлежащее осуществление дорожной деятельности в отношении дороги от дома № 4 по ул. Мира до дома № 45 по ул. Центральная д. Михалково Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района ввиду отсутствия уличного освещения в нарушение ГОСТа 52766-2007.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Организация стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

В соответствии с п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из постановления администрации Шуйского муниципального района № 411-П от 26 июня 2017 года, автомобильная дорога, проходящая по ул. Мира в д. Михалково Шуйского района, с кадастровым номером... , протяженностью 186 метров, предоставлена в безвозмездное пользование администрации Васильевского сельского поселения (л.д.8-11).

Советом Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области было принято решение № 1 к протоколу № 3 от 02 мая 2017 года, которым принято исполнение части полномочий Шуйского муниципального района по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного назначения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органом, осуществляющим содержание дороги, проходящей по ул. Мира в д. Михалково Шуйского района, является администрация Васильевского сельского поселения.

Как следует из акта проверки, составленного помощником Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И., с участием государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Шуйский» ФИО1, главы Васильевского сельского поселения ФИО2, на участке дороги от дома № 4 по ул. Мира до дома № 45 по ул. Центральная д. Михалково Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района отсутствует стационарное освещение.

При разрешении заявленных требований, суд исходит из того, что административный ответчик является лицом, ответственными за содержание указанной автодороги и организацию данного содержания. Тот факт, что отсутствие освещения на спорном участке дороги, затрудняет видимость на дороге в темное время суток, способствует уровню аварийности и создает опасность при автомобильном движении, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые административным ответчиком не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенное, а также, тот факт, что спорный участок автодороги проходит через населенный пункт, в силу вышеприведенных требований государственных стандартов, суд приходит к выводу о том, что спорный участок дороги должен быть освещен, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Васильевского сельского поселения, выразившееся в неустановке стационарного электрического освещения на участке дороги от <...> до <...> д. Михалково, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766- 2007.

Обязать администрацию Васильевского сельского поселения в срок до 01 июня 2019 года установить стационарное электрическое освещение на участке дороги от <...> до <...> д. Михалково, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Согласовано.

Судья: Е.А.Николаенко