Решение № 2А-981/2017 2А-981/2017~М-722/2017 М-722/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-981/2017

дело № 2а-981/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 31 октября 2017 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Бурловой И.П.,

при секретаре Аветисян Э.С.,

с участием сторон:

административного истца в лице помощника прокурора Волосовского района, Чехлатого К.П., выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;

административного ответчика администрации МО Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в лице главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия в части уклонения от постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, об обязании осуществить постановку бесхозяйного имущества на учет,

установил:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, указав, что в ходе проведенной проверки на основании обращения гр. ФИО2 установлено, что на территории Губаницкого сельского поселения в <адрес>, в непосредственной близости от <адрес>, расположен пожарно-резервный водоем, который является бесхозяйным, поскольку ни за кем не закреплен, собственника не имеет, ни у кого на балансе не числится. Вследствие неисполнения возложенных на администрацию Губаницкое сельское поселение обязанностей по постановке на учет бесхозяйного пожарно-резервного водоема, а также в связи с отсутствием мероприятий по содержанию указанного пожарно-резервного водоема, несовершеннолетнему ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был причинен вред здоровью.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части уклонения от постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно пожарно-резервного водоема, расположенного в непосредственной близости от <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области после вступления решения в законную силу обраться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно пожарно-резервного водоема, расположенного в непосредственной близости от <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Волосовского района Чехлатый К.П. поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик администрация МО Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в лице главы администрации ФИО1, в судебном заседании согласился с заявленными требованиями прокурора, просил предоставить срок один год для их исполнения, поскольку в настоящее время администрация не располагает денежными средствами необходимыми для исполнения требований прокурора.

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п. 4, 8 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Понятие вопросов местного значения определено в части 1 статьи 2 указанного Закона как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, не территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из анализа приведенных положений норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет вышеуказанного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных недвижимых вещей в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

В ходе судебного заседания установлено, что на территории <адрес>, в <адрес>, в непосредственной близости от <адрес>, находится пожарно-резервный водоем, который является бесхозяйным, поскольку ни за кем не закреплен, собственника не имеет, ни у кого на балансе не числится.

Что подтверждается сообщением администрации Губаницкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация не является собственником пожарно-резервного водоема в <адрес>, так как данный объект на баланс не передавался, в настоящее время водоем находится не в рабочем состоянии и не используется по назначению (л.д.9).

Кроме того, указанный пожарно-резервный водоем, граничит с детской площадкой, на которой расположены детская горка и качели.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Таким образом, административный ответчик, являясь органом местного самоуправления, не осуществил постановку бесхозяйного имущества - пожарно-резервного водоема, расположенного в непосредственной близости от <адрес>, на учет, и не провел мероприятия по содержанию указанного пожарно-резервного водоема, в результате чего несовершеннолетнему ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был причинен вред здоровью.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

По мнению суда, бездействие администрации муниципального образования Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части уклонения от постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно пожарно-резервного водоема, расположенного в непосредственной близости от <адрес>, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья и жизни.

Учитывая, что постановка на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории поселения, относится к компетенции администрации муниципального образования Губаницое поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, административный ответчик должен обраться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно пожарно-резервного водоема, расположенного в непосредственной близости от <адрес>.

На основании ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая мнение административного истца, административного ответчика, принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2018 года.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административный иск прокурора Волосовского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части уклонения от постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно пожарно-резервного водоема, расположенного в непосредственной близости от <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Губаницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в срок до 01 ноября 2018 года обраться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно пожарно-резервного водоема, расположенного в непосредственной близости от <адрес>.

Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: