Постановление № 5-592/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-592/2025

Дело № 5-592/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КБР, г.Нальчик 24 сентября 2025 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Шомахова А.Б.

с участием директора Филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» ФИО1,

старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КБР ФИО2,

рассмотрев административное дело в отношении директора Филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> КБР, гражданина РФ, проживающего по адресу: КБР <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 07 ПГК005 000059, составленному старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КБР ФИО2, директор Филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, по признаку: нарушение требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействия) не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании директор Филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» ФИО1, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что ввиду недостаточного финансирования в настоящий момент выявленные нарушения частично устранены собственными силами.

Старший инспектор отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КБР ФИО2 в судебном заседании сообщил, что действительно, при проведении проверки соблюдения законодательства обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса в деятельности «Аушигерская ГЭС» филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» были выявлены нарушения, однако в настоящий момент они устранены частично.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КБР ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса «Аушигерская ГЭС» Филиала публичного акционерного общества «РусГидро» -«Кабардино-Балкарский филиал», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.б ч.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»: Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса, технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса.

Вместе с тем установлено, что собственником объекта, в отношении которого проводилась вышеуказанная проверка, располагающегося по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, является Публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания – Русгидро», является объектом топливно-энергетического комплекса «Аушигерская ГЭС».

Также установлено, что должностным лицом, отвечающим за соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии с должностной инструкцией, является директор Филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» ФИО1, назначенный на должность приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ф-п.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Проверкой с выходом на место по указанному адресу установлены следующие нарушения: - на объекте - «Аушигерская ГЭС» (далее по тексту - Объект), в качестве полотна основного ограждения объекта использованы прутки диаметром менее 5 миллиметров;

- на Объекте отсутствует внутренняя запретная зона от основного ограждения;

- на объекте БСР «Аушигерская ГЭС» не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта ТЭК и прилегающей к ней территории, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны:

- в месте расположения критических элементов Щит управления и ОРУ 110 кВ видеокамеры отсутствуют;

- доступ в помещение пункта централизованной охраны в помещение, в котором установлено серверное оборудование не ограничен средствами системы контроля и управления доступом;

- периметр критического элемента объекта ОРУ 110 кВ не оборудован техническими средствами охраны.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Директора Филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» ФИО1; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; положением о Филиале ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» от ДД.ММ.ГГГГ.

Все приведенные документы составлены с соблюдением требований закона надлежащими должностными лицами, уполномоченными их составлять.

Таким образом, на основании анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о виновности Директора Филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, его деятельности.

Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (отсутствие негативных), финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым снизить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей до 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Директора Филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по КБР (Управление Росгвардии по КБР л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 072601001; р/с 03№, Банк получателя платежа: Отделение-НБ Кабардино-Балкарская Республика; БИК: 018327106; ОКТMО: 83701000; УИН: 18№.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Б.Шомахова