Решение № 2А-1178/2019 2А-77/2020 2А-77/2020(2А-1178/2019;)~М-1144/2019 А-77/2020 М-1144/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1178/2019

Дело №а - 77 / 2020

Поступило в суд 18.11.2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) р.________

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Пашковской З.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО7 №6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ________ УФССП по ________ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя, указывая, что (дата) административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа (исполнительное производство №-ИП от (дата)) в установленный срок. Не согласна с данным постановлением, так как, в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от (дата) № 229-ФЗ, исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается по истечению указанного срока. В нарушение требований ст.ст. 30,105 данного Закона, срок для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливался, постановление о возбуждении исполнительного производства не вручался и не направлялся в ее адрес. Предметом исполнения является установленный порядок общения ФИО7 №6 с несовершеннолетней дочерью административного истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каждую вторую и четвертую неделю месяца с 9 часов субботы до 18 часов воскресенья с правом забирать ребенка по своему месту жительства без присутствии матери. Передача ребенка осуществляется возле дома, где проживает административный истец : ________. В соответствии со ст. 109.3 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. Фактический выезд пристава совместно с взыскателем по месту жительства административного истца был осуществлен (дата) в 9 часов утра, т.е. после вынесения обжалуемого постановления (дата). При этом сообщает, что с февраля 2019 года до (дата)9 года взыскатель никакой инициативе по встречам с внучкой не проявляла, в установленные решением суда дни не приезжала, в связи с чем, не имела реальной возможности передать ей ребенка. Руководствуясь ст. 24,441 ГПК РФ, 125,126 КАС РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» просит отменить постановление судебного пристава исполнителя,

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. В дополнение пояснила, что ребенок не хочет уезжать к бабушке.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, полагает, что ее постановление о взыскании исполнительского сбора законно, поскольку взыскатель ФИО7 №6 неоднократно в устной форме жаловалась на то, что должник по исполнительному производству не исполняет возложенную на нее судом обязанность не препятствовать общению с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (дата) от взыскателя ФИО7 №6 поступило заявление о том, что должник ФИО1 не выполняет требования исполнительного документа, не дает видеться с ребенком. Просит разобраться. В своем объяснении от (дата) должник ФИО1 не пускает ребенка к бабушке, поскольку ребенок не хочет видеть бабушку. На основании данного объяснения, в связи с тем, что должником не представлено документов, подтверждающих психическое состояние ребенка. (дата) был установлен факт неисполнения решения суда, препятствования общению ФИО3 с ФИО7 №6 Представила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо ФИО7 №6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца ФИО1, поскольку последняя не исполняет требования исполнительного листа, препятствует ей в общении с внучкой. (дата), т.е. во вторую субботу месяца, как следует из исполнительного листа, приехала к дому должника в ________, к 9 часам, но дверь в дом была закрыта, на стук в дверь никто не открыл, ребенка ей не вывели. Поэтому в понедельник, пришла к судебному приставу и написала заявление о том, что должник не исполняет требования исполнительного листа. Просила в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц Отдела судебных приставов по ________ УФССП по ________ и Управления Федеральной службы судебных приставов по НСО, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, причину отсутствия не сообщили.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Черепановским районным судом НСО от (дата) судебным приставом - исполнителем ОССП по ________ постановлением от (дата) (л.д. 43) возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 (после вступления в брак (дата) ФИО1) в пользу взыскателя ФИО7 №6 с предметом исполнения: определение времени и порядка общения с ребенком.

С данным постановлением ФИО4 ознакомлена (дата).

Согласно объяснения от (дата), ФИО7 №6, являясь взыскателем по исполнительному документу, сообщила, что ФИО4 не выполняет требования исполнительного документа, не дает ребенка два месяца, ссылаясь на его болезнь, не предоставляя соответствующего документа.

По запросу судебного пристава-исполнителя от (дата) от главного врача ГБУЗ НСО «Маслянинская ЦРБ» поступила информация о том, что должник ФИО4 по поводу болезни ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обращалась в поликлинику к участковому педиатру, было обращение в ФАП ________ к фельдшеру 03, 10 и (дата).

Так же в адрес ГБУЗ НСО «Маслянинская ЦРБ» было направлено требование-запрос с просьбой справки о болезни ребенка ФИО3 выдавать Маслянинской поликлиникой за подписью районного педиатра.

(дата) в адрес начальника отдела ССП ________ от взыскателя ФИО7 №6 поступило заявление о том, что ФИО5 не выполняет требования исполнительного документа, не дает видеться с ребенком.

(дата) в адрес ФИО6 вынесено предупреждение к исполнительному производству о возможности применения к должнику, не исполняющему без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специального права, которое получено должником (дата).

(дата) от ФИО1 отобрано объяснение, в котором указано, что последний раз ее дочь была у ФИО7 №6 (дата). ФИО4 не пишет, не звонит, не спрашивает про встречи. Ребенка не отпускает к бабушке, так как ребенок не хочет видеть бабушку.

(дата) административным ответчиком вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. При этом Постановление не содержит указания на обстоятельства, послужившие основанием для взыскания исполнительского сбора.

В деле имеется Требование об исполнении решения суда, а именно не препятствовать общению ФИО4 в несовершеннолетней ФИО3, (дата) в 9 часов утра передать ребенка ФИО7 №6.

ФИО1 от подписи отказалась в присутствии понятых.

В исполнительном производстве находится заявка на обеспечение безопасности при исполнении служебных обязанностей на 9 часов (дата).

Судебным приставом - исполнителем ОСП по ________ составлен акт совершения исполнительных действий (дата), согласно которого обеспечено препятствие в общении с несовершеннолетней ФИО3 (дата) в посторонних лиц, т.е. бабушек со стороны ФИО4.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО7 №5, ФИО7 №2, ФИО9, ФИО10, ФИО7 №4, ФИО7 №1 и ФИО11 пояснили, что (дата) бабушка ФИО7 №6 на встречу с внучкой в ________, к дому ФИО1 не приезжала.

ФИО7 ФИО12 в судебном заседании пояснила, что (дата) вместе со своей сестрой ФИО7 №6 приезжали на автомобиле к дому ФИО1 к 9 часам утра. Стучала в дверь 7-10 минут, дверь была закрыта. Ребенка сестре не вывели.

Оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку судебным приставом - исполнителем не приняты меры для исполнения исполнительного производства, а именно: (дата) не составлен акт о совершении исполнительных действий, который принимается в качестве доказательства неисполнения должником требований исполнительного документа, на основании которого может быть вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из заявления ФИО7 №6 и объяснения ФИО1 не усматривается, что должник препятствует исполнению требований исполнительного документа (дата).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно ч. 3 ст. 66 СК РФ установлено, что при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

Частью 4 статьи 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

Из указанного следует, что исполнение решения суда, устанавливающего порядок общения с ребенком, должно осуществляться в соответствии с интересами ребенка, судебный пристав - исполнитель должен обеспечить беспрепятственное общение взыскателя с ребенком, в соответствии с порядком, установленным судом.

Из исполнительного листа, выданного на основании решения Черепановского районного суда от (дата), следует, что установлено право на общение с ребенком каждую вторую и четвертую неделю месяца с 9 часов субботы до 18 часов воскресенье с правом забирать ребенка по своему месту жительства, без присутствия матери; ежегодно, в последующие за днем рождения ребенка выходные с 10 часов до 18 часов воскресенья с правом забирать ребенка по своему месту жительства, без присутствия матери, ежегодно в новогодние и рождественские праздники с 12 часов 4 января до 18 часов 7 января. Передачу ребенка от ФИО4 к ФИО7 №6 осуществлять возле дома, где проживает ФИО4 ________. В случае невозможности встреч по причине болезни ребенка или истца, предоставлять другие дни для общения соответственно с 9 час в субботы до 18 часов воскресенья. Предупреждать о невозможности встречи за 24 часа предыдущего перед встречей дня. Обязать ФИО4 не препятствовать общению ФИО7 №6 с несовершеннолетней ФИО3.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства должник была ознакомлена (дата), иных доказательств в ходе рассмотрения дела не представлено, акт совершения исполнительных действий, составленный (дата) не может свидетельствовать о наличии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении исполнительного документа в установленный срок, установленный для добровольно исполнения и не может являться основанием для взыскания исполнительского сбора, поскольку составлен после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, что не соответствуют условиям ст. 112 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обстоятельства, изложенные в заявлении ФИО7 №6 от (дата) судебным приставом - исполнителем не были подтверждены исполнительными действиями, и как указано выше, не свидетельствуют о том, что должник препятствовал исполнению решения суда (дата).

Иных доказательств неисполнения требований исполнительного документа на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в ходе рассмотрения дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что постановление судебного пристава - исполнителя не содержит указание на обстоятельства, послужившие основанием для взыскания исполнительского сбора, материалы дела не содержат доказательств неисполнения должником требований исполнительного документа с момента извещения должника о возбуждении исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поэтому приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, связи с чем подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ________ УФССП по ________ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по ________ УФССП по ________ ФИО2 от (дата) о взыскании исполнительского сбора и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.А.Кузнецова

Мотивированное решение составлено (дата)

Судья В.А.Кузнецова