Постановление № 5-526/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-526/2017

Дело № 5 – 526/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 02 октября 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и представителя административного органа,

рассмотрев в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении

ФИО3, <данные изъяты> сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

права которому, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола,

у с т а н о в и л:

08 сентября 2017 года в 07 час. 30 мин. (время Магаданское), ФИО3, имея решение на пользование водными биологическим ресурсами выставила на лов во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива в районе 500 метров правее паромной переправы в устье реки Яна ставную сеть (высота – 4,14 м., длина – 26,20 м., ячея 65 х 65 мм) чем нарушил п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013 № 385, при этом ВБР в сетях не обнаружено.

В связи с нарушением ФИО3 п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013 № 385 в его отношении составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма. В ответ на сообщение просил о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив, что с протоколом согласен.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен.

Учитывая надлежащее извещение ФИО3, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, а также в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ч. 1 ст. 25 вышеназванного Закона рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регулируются Порядком осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным приказом государственного комитета РФ по рыболовству от 11 апреля 2008 года N 315 (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов.

Положениями п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385) (далее - Правила) предусмотрено, что при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением в числе прочего разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что 08 сентября 2017 года в 08 час. 40 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива в районе пятисот метров правее переправы в устье р. Яна был установлен гражданин ФИО3, который осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием ставной сети с высотой стенки– 4,14 м., имея решение от ДД.ММ.ГГГГ Охотского территориального управления Росрыболовства о предоставлении ВБР в пользование ФИО1 При этом не добыв (выловив) ВБР.

Таким образом, ФИО3 08 сентября 2017 года осуществлял добычу (вылов) ВБР запрещенным использованию орудием – ставной сетью размер которой превышает установленные нормы.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО3 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:- протоколом об административном правонарушении от 08.09.2017, согласно которому ФИО3 08 сентября 2017 осуществлял лов ВБР запрещенным орудием лова;

- протоколом изъятия вещей и документов от 08.09.2017;

- актом приема-передачи изъятых вещей от 08.09.2017;

- решением от 15.06.2017 Охотского территориального управления Росрыболовства о предоставлении ВБР в пользование ФИО4

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Диспозиция части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, данных в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО3 нарушил Правила рыболовства, так как осуществлял вылов водных биоресурсов ставной сетью, размеры которой превышают установленные нормативными актами, при этом, не добыв ВБР, поэтому квалифицирую его действия по ст. 8.37 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и (или), отягчающих административную ответственность ФИО3 при рассмотрении дела, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также отсутствие ущерба, судья считает возможным применить в отношении ФИО3 меру наказания виде штрафа без конфискации орудия лова.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 коп. без конфискации орудия лова.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, на р/счет <***> в Отделение Магадана, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 18911613000017000140.

По вступлении постановления в законную силу возвратить ФИО3 ставную сеть длинной 26,20 м., высотой – 4,14 м., ячея 65 х 65 мм., верхняя подбора – фал капроновый зеленого цвета с наплавами из пенопласта жёлтого цвета овальной формы в количестве 15 шт., нижняя подбора – фал капроновый грузовой белого цвета, дель леска 6 нитей зеленого цвета, переданную для хранения начальнику отделения (начальник пограничной заставы) Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2.

Разъяснить ФИО3, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись О.А. Стахорская