Решение № 2-1641/2019 2-1641/2019~М-1325/2019 М-1325/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1641/2019

КОПИЯ

УИД 66RS0044-01-2019-001784-28 Дело № 2-1641/2019

Мотивированное
решение суда составлено 18 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г.,

при секретаре Шаймиевой К.И.,

с участием истца Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1641/2019 по иску Ч. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ч. обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании недействительным отказ в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», обязании включить в специальный стаж по педагогической деятельности для назначения пенсии периоды работы с 15.08.1995 г. по 10.10.1995 г. в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ № 12», 22.04.2015 г., с 18 апреля 2016 г. по 22.04.2016 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в МАОУ «СОШ № 9», с 01.09.1989 г. по 14.08.1990 г. в качестве штатной пионервожатой СОШ № 10 структурного подразделения Управления образования, время учебы в высшем учебном заведении с 29 июля 1991 г. по 01.10.1993 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что период с 15.08.1995 г. по 10.10.1995 г. не зачтен в специальный стаж в связи с отсутствием у образовательного учреждения статуса юридического лица. В этот период происходили реорганизационные мероприятия, истец занималась педагогической деятельностью в рамках юридического лица Управления образования. Периоды с 22.04.2015, с 18.04.2016 по 22.04.2016 г. не зачтены, так как в соответствии с выпиской ИЛС не указан код льготной профессии. однако в характере деятельности истца изменений не было. Отсутствие сведений в ИЛС не является виной истца. Также истец полагает подлежащим включению в специальный стаж период учебы в высшем учебном заведении, так как до поступления на учебу и после обучения, она занималась педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец Ч. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.27), отзывом (л.д.28-30), согласно которому просил рассмотреть заявление истца в отсутствие представителя ПФР в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование своих возражений представителем указано, что период с 01.09.1989 по 14.08.1990 в должности пионервожатой заявлен необоснованно так как данный период включен в стаж для определения права на пенсию. Период обучения не подлежит зачету, так как нормативный документ на который ссылается истец утратил силу 01.10.1993 г. Обучение окончено после того как постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу. Период с 15.08.1995 по 10.10.1995 не подлежит в включению в стаж, так как у образовательного учреждения отсутствует статус юридического лица. Периоды 22.04.2015 г., с18.04.2016 по 22.04.2016 в связи с отсутствием кода льготной профессии в индивидуальном лицевом счете не указан, по мнению ответчика также не подлежат включению в специальный стаж. УПФР в г. Первоуральске также просил учесть изменения, внесенные в пенсионное законодательство с 2019 года об отложении назначения пенсии, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель третьего лица управление образования городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования поддерживают (л.д.31).

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.03.2019 Ч. обратилась в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 23.04.2019 г. Ч. было отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и возраста, дающего право выхода на досрочную пенсию (л.д.11-13). На день обращения, на 06.03.2019 г. у заявителя имеется 23 года 07 месяцев 14 дней педагогической деятельности в учреждениях для детей, страховой стаж составляет 27 лет 05 месяцев 08 дней.

Согласно указанному решению стаж на соответствующих видах работ, не принят к зачету за периоды:

с 15.08.1995 г. по 10.10.1995 г. в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ № 12»,

22.04.2015 г., с 18 апреля 2016 г. по 22.04.2016 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в МАОУ «СОШ № 9».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела, истец работала с 21.08.1990 по 24.08.1991 воспитателем детском саду Первоуральского Новотрубного завода, затем с 29.07.1991 зачислена в число студентов Нижнесергинского государственного пединститута дневного отделения факультета педагогики и методики начального обучения, 14.08.1995 года отчислена в связи с окончанием института, с 15.08.1995 осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.14-23).

В период обучения истца в институте действовало Положение N 1397 (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, поскольку истец поступил в институт на дневное отделение, после чего продолжила педагогическую деятельность, весь нормативный срок обучения истцом был пройден, получен диплом об окончании высшего учебного заведения (л.д.51), оснований для незачета спорного периода обучения истца в специальный стаж у Управления не имелось.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении с 29.07.1991 г. по 01.10.1993 г. подлежит удовлетворению.

Согласно справке МАОУ «СОШ № 12» от 12.09.2018 г. (л.д.36) истец работала учителем начальных классов с 15.08.1995 года по 10.10.1995 года. В указанный период выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. С 15.08.1995 г. по 10.10.1995 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 периодов, не дающих право на назначение досрочной пенсии не было. С 15.08.1995 по 10.10.1995 г. учреждение работало в режиме полной рабочей недели в течение полного рабочего дня. Остановок, вынужденных отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не было.

Из справки Управления образования городского округа Первоуральск от 12.09.2018 г. следует, что средняя школа № 12 с 01.09.1936 года по 10.10.1995 года действительно являлась структурным подразделением Управления образования городского округа Первоуральск.

Изучив представленные доказательства, поскольку характер и условия труда истца, а также направление деятельности учреждения соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода.

Как следует из пояснений истца, в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МАОУ «СОШ № 9» истец был направлен на курсы повышения квалификации с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г., что подтверждается копией приказа (л.д.45), 22.04.2015 г.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Проанализировав приведенные правовые нормы, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказа руководителя являлись обязательной частью трудовой деятельности истца, в то же время нахождение истца на курсах, получение подтверждающего документа о прохождении (окончании) курсов никакими доказательствами подтверждены не были, при этом истцу предоставлялось время для предоставления дополнительных доказательств, в связи с чем указанный период включению в специальный стаж для назначения пенсии не подлежит.

Требование истца в части включения в специальный стаж с 01.09.1989 г. по 14.08.1990 г. в качестве штатной пионервожатой СОШ № 10 структурного подразделения Управления образования, удовлетворению также не подлежит, так как из решения УПФР следует, что указанный период уже включен в педагогический стаж для назначения пенсии и составляет 23 года 07 месяцев 14 дней (в том числе стаж в должности пионервожатой).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, за истцом сохраняется, так как необходимый стаж был выработан до 01.01.2019, несмотря на то, что педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет.

Таким образом, с учетом включенных периодов в специальный стаж пенсионным органом (23 года 07 месяцев 14 дней) и судом (2 года 3 месяца 27 дней), суд пришел к выводу о том, что общий педагогический стаж Ч. составляет более требуемого стажа, поэтому отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

Учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, принимая во внимание характер спорного правоотношения, учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами закона право на назначение спорной пенсии связывается с условием продолжительности специального стажа, суд приходит к выводу о том, что за истцом надлежит признать право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 06.03.2019.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ч. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области № от 23.04.2019 об отказе Ч. в назначении пенсии признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> принять к зачёту в специальный стаж, дающий право Ч. на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

с 15.08.1995 года по 10.10.1995 года, с 29.07.1991 года по 01 октября 1993 года,

и назначить Ч. досрочную страховую пенсию по старости с 06.03.2019 года.

В остальной части исковые требования Ч. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева

Решение на 19 июня 2019 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-1641/2019 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева