Решение № 2А-1651/2021 2А-1651/2021~М-1495/2021 М-1495/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1651/2021

Дело № 2а-1651/2021 15 июля 2021 года

УИД 49RS0001-01-2021-002180-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Зыковой И.И.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ООО МКК «МАГКРЕДИТ» ФИО2,

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 15 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности при производстве удержаний по исполнительным листам с пенсии сохранять прожиточный минимум, установленный в Магаданской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), Управление) о возложении обязанности при производстве удержаний по исполнительным листам с пенсии сохранять прожиточный минимум, установленный в Магаданской области.

В обоснование требований указывает, что Хасынским районным отделением судебных приставов УФССП России по Магаданской области вынесено постановление об удержании 30 % с ее пенсии по исполнительным производствам о взыскании задолженности по кредитным договорам с ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», микрокредитной компании «КВ Деньги людям». Удержание осуществляет УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное). В апреле, мае поступил исполнительный лист микрокредитной компании ООО МКК «МАГКРЕДИТ» и он также был принят к исполнению с установлением 50 % удержаний, несмотря на имеющееся у них постановление об удержании с пенсии 30 %. Вследствие чего остаток денежных средств от пенсии, являющейся единственным источником дохода, стал меньше прожиточного минимума.

Страховая пенсия по старости составляет 29 158 руб. 97 коп., при удержании 50 % остается 14 579 руб. 48 коп., что менее прожиточного минимума, который составляет 17 560 руб.

Истец указывает, что при поступлении исполнительного листа от ООО МКК «МАГКРЕДИТ» в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) удержания из пенсии продолжаются в размере 50 %, в связи с чем она незаконно и необоснованно оставлена без достаточных средств к существованию.

Истец полагает, что данные действия являются незаконными и необоснованными, в связи с чем просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) при производстве удержаний по исполнительным листам с пенсии сохранять прожиточный минимум, установленный в Магаданской области.

Протокольным определением суда от 17.06.2021 суд в соответствии с ч.3 ст. 33.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства, поскольку суд пришел к выводу, что настоящий спор возник из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Протокольным определением суда от 17.06.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным документам в отношении ФИО3 – «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО), ООО МКК «КВ Деньги Людям», ООО МКК «МАГКРЕДИТ», а также судебный пристав-исполнитель Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО4, на исполнении которой находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО3, заинтересованные лица Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО), ООО МКК «КВ Деньги Людям», судебный пристав-исполнитель Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Административный истец ФИО3 при обращении в суд с настоящими требованиями просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, заинтересованных лиц и их представителей.

Представитель административного ответчика УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности, требования не признала, привела доводы, изложенные в письменном отзыве.

В письменном отзыве на заявленные требования административный ответчик УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) указывает, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с 30.12.1999, из ее пенсии производятся удержания по поступившему в адрес Управления 09.04.2021 исполнительному листу от 15.07.2020 № 012834080 о взыскании задолженности по кредиту на сумму 19 190 руб., в пользу ООО МКК «МАГКРЕДИТ» в размере 50 %, остаток задолженности составляет 14 705 руб. 30 коп.; по поступившему 09.04.2021 исполнительному листу от 15.07.2020 №012834081 о взыскании задолженности по кредиту на сумму 1 868 руб. 33 коп. в пользу ООО МКК «МАГКРЕДИТ» в размере 50 %, остаток задолженности составляет 1 431 руб. 72 коп.; по поступившему 09.04.2021 исполнительному листу от 15.07.2020 № 012834082 о взыскании задолженности по кредиту на сумму 3 443 руб. 40 коп. в пользу ООО МКК «МАГКРЕДИТ» в размере 50 %, остаток задолженности составляет 2 638 руб. 68 коп.; по поступившему 09.04.2021 исполнительному листу от 15.07.2020 № 012834083 о взыскании задолженности по кредиту на сумму 452 руб. 50 коп. в пользу ООО МКК «МАГКРЕДИТ» в размере 50 %, остаток задолженности составляет 346 руб. 75 коп.; по поступившему 30.03.2021 постановлению об обращении взыскания на пенсию должника Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области от 23.03.2021 № 49004/21/38459 о взыскании задолженности по кредиту на сумму 119 394 руб. 63 коп. в размере 30 %, остаток задолженности составляет 110 646 руб. 94 коп.

В марте, апреле, мае 2021 года начисленная пенсия ФИО3 составляла 29 158 руб. 97 коп. в месяц, ежемесячные удержанная – 14 579 руб. 48 коп.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Управление, как лицо, выплачивающее должнику периодические платежи обязано удерживать денежные средства из пенсии должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и не наделен полномочиями уменьшить размер удержаний из дохода должника по исполнительному листу и исполнительным документам, поскольку обязан исполнять требования судебного акта в полном объеме, в связи с чем административный ответчик указывает, что требования не подлежат удовлетворению. ФИО3, как должник не лишена возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю и в суд с заявлением о снижении размера удержаний из ее пенсии.

Представитель заинтересованного лица ООО МКК «МАГКРЕДИТ», действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании указал на необоснованность заявленных требований, полагал, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица ООО МКК «МАГКРЕДИТ», исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено положениями с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Часть 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусматривает, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов (п.1 ч.1).

В силу пунктов 1, 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; постановления судебного пристава-исполнителя.

Статья 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.2). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3).

Из материалов дела следует, что на основании решения Хасынского ОСЗН от 17.02.2000 ФИО3 с 30.12.1999 является получателем пенсии по старости, размер которой с 01.01.2021 составляет 29 158 руб. 97 коп., что подтверждается распоряжением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии от 08.06.2021.

В УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) 17.02.2021 поступило постановление судебного пристава-исполнителя Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области от 01.02.2021 об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в пределах 133 974 руб. 11 коп., постановлено удержания производить в размере 50 %.

Поступившим в адрес Управления 30.03.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области от 23.03.2021 указано вернуть без дальнейшего исполнения ранее направленное постановление от 01.02.2021 и обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах 119 394 руб. 63 коп., удержания производить в размере 30 %.

09.04.2021 в адрес УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от ООО МК «МАГКРЕДИТ» поступило четыре заявления о ежемесячном удержании с доходов должника ФИО3 денежных средств в пользу ООО МК «МАГКРЕДИТ» в суммах 19 190 руб., 1 868 руб. 33 коп., 3 443 руб. 40 коп., 452 руб. 50 коп., по исполнительным листам от 15.07.2020 соответственно ФС № 012834080, ФС № 012834081, ФС №012834082, ФС № 012834083.

Из представленной административным истцом справки УПФР в г.Магадане Магаданской области (межрайонное) от 18.05.2021 следует, что ежемесячная страховая пенсия по старости ФИО3 составляет 29 158 руб. 97 коп., из которой в марте и апреле 2021 года производились удержания по постановлению судебного пристава-исполнителя по 50 %, в мае 2021 году по постановлению судебного пристава-исполнителя 30 %, а по четырем исполнительным листам 50 %.

Таким образом, что установлено из пенсии ФИО3 Управлением производятся ежемесячные удержания в счет исполнения требований исполнительных документов в размере 50 %.

Указывая на незаконность и необоснованность действий административного ответчика по производству удержаний с ее пенсии ФИО3 отмечает, что остаток денежных средств после удержания с пенсии менее прожиточного минимума в регионе.

Действительно постановлением Правительства Магаданской области от 26.01.2021 № 24-пп установлена величина прожиточного минимума в Магаданской области на 2021 год для пенсионеров – 17 560 руб. и размер пенсии ФИО3, после производства удержаний по исполнительным документам составляет менее величины прожиточного минимума.

Вместе с тем, согласно частей 1, 2 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

По смыслу указанных положений законодательства УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) как организация, осуществляющая выплату пенсии, управомочено исполнять требования, содержащиеся в исполнительных листах и постановлениях судебного пристава-исполнителя. При этом исполнительные листы могут быть направлены непосредственно в адрес УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), минуя органы Федеральной службы судебных приставов.

Положениями частей 2, 3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрен лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника.

Вместе с тем, право Управления, непосредственно исполняющего требования, содержащиеся в исполнительном документе, на установление размера удержания ниже максимально определенного, действующим законодательством не определено. Вопрос о снижении всех производимых из пенсии удержаний административным ответчиком не мог быть разрешен самостоятельно. Нарушений прав административного истца при исполнении исполнительных документов административным ответчиком допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Поскольку в настоящем деле не имеется совокупности указанных условий, то нет оснований для удовлетворения административных исковых требований и возложения на УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) обязанности при производстве удержаний по исполнительным листам с пенсии ФИО3 сохранять прожиточный минимум, установленный в Магаданской области

Стоит отметить, что ФИО3 не лишена права на обращение с заявлением (ходатайством) в адрес судебного пристава-исполнителя на любой стадии исполнительного производства в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на подачу заявлений, ходатайств о снижении (увеличении) размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника либо в суд с заявлением в соответствии со ст. 434 ГПК РФ об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, изменения способа и порядка его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности при производстве удержаний по исполнительным листам с пенсии сохранять прожиточный минимум, установленный в Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме – 23 июля 2021 г.

Судья Н.Е. Вигуль