Решение № 2А-1080/2023 2А-78/2024 2А-78/2024(2А-1080/2023;)~М-1008/2023 М-1008/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1080/2023

Дело № 2а-78/2024 17 апреля 2024 г.

29RS0010-01-2023-001777-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17.04.2024 в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о признании решений незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением (с учетом привлечения административных соответчиков) к ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о признании решений незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области на основании постановлений начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также решения административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 незаконно водворен в ШИЗО, где содержался в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также незаконно переведен в строгие условия отбывания наказания, где содержался в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные постановления и решения были отменены ДД.ММ.ГГГГ Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В связи с нарушением его прав просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 рублей.

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представили.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Ранее судом удовлетворено ходатайство ФИО2 об обеспечении участия в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, однако к месту проведения сеанса видеоконференц-связи ФИО2 не явился, о наличии уважительных причин данной неявки суду не сообщил.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области и ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО1 полагала возможным рассмотреть дело при данной явке, в удовлетворении рассматриваемого административного искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Руководствуясь ст. 226 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Право на компенсацию также закреплено в ст. 12.1 УИК РФ.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 УИК РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частями 1-3 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу частей 1 и 3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно частям 1, 3 и 4 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч. 3 ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения.

Частями 1, 2 и 4 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Часть 1 ст. 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в ст. 115 названного кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. При осуществлении данного надзора за исполнением законов прокурор вправе, помимо прочего отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора (ч. 1 ст. 33).

Частью 2 ст. 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из пояснений сторон и исследованных письменных доказательств следует, что ФИО2 в настоящий момент отбывает назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении обыска в комнате отдыха отряда № обнаружена сумка с зимней курткой ФИО2, в которой обнаружено два лезвия одноразового бритвенного станка, запрещенных к приобретению, изготовлению, хранению и пользованию осужденными в силу требований п. 12.12 приложения № 2 и п. 18 приложения № 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

По данному факту администрацией исправительного учреждения проведена проверка, в том числе отобрано объяснение у ФИО2, постановлением начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за данное нарушение установленного порядка отбывания наказания принято решение о водворении осужденного ФИО2 в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Кроме того ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от 29.08.2023 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанные материалы рассмотрены на заседании административной комиссии в составе ФИО4, ФИО5 и ФИО6, которыми ДД.ММ.ГГГГ принято решение ходатайствовать о переводе ФИО2 из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28.09.2023 постановление начальника исправительного учреждения от 29.08.2023 о водворении осужденного ФИО2 в штрафной изолятор отменено как незаконное и необоснованное.

Кроме того Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ принесены протесты на постановление начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО7 злостным нарушителем, постановление начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и решение административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 из обычных условий отбывания наказания в строгие, которые рассмотрены исправительным учреждением, признаны обоснованными и удовлетворены, оспариваемые нормативные акты отменены.

ФИО2 во исполнение вышеуказанных постановлений начальника исправительного учреждения содержался в ШИЗО в период времени с 29.08.2023 по 13.09.2023, находился в строгих условиях отбывания наказания с 13.09.2023 по 28.09.2023. По мнению административного истца данные обстоятельства свидетельствует о нарушении прав ФИО2 администрацией исправительного учреждения и является основанием для взыскания компенсации за нарушение условий отбывания наказания.

Вместе с тем, решением Коряжемского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции апелляционного определения Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанные постановление и протесты прокурора признаны незаконными, при этом суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 24.08.2023 нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также о законности наложения на административного истца вышеуказанного дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, законности признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о переводе его в строгие условия отбывания наказания. Так как данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда, в силу приведенных требований ст. 64 КАС РФ повторному доказыванию они не подлежат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца ФИО2 о нарушении его прав административными ответчиками в связи с необоснованным привлечением к дисциплинарной ответственности, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания.

Таким образом, в судебном заседании фактов принятия административными ответчиками незаконных решений, совершения действий (бездействия), которые бы нарушили или оспорили права, свободы и законные интересы административного истца, создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложили какие-либо обязанности на ФИО2 не установлено.

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении оснований для удовлетворения требований ФИО2 о взыскании с административных ответчиков заявленной компенсации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о признании решений незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.П. Спиридонов