Решение № 2-2779/2019 2-2779/2019~М-2761/2019 2779/2019 М-2761/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-2779/2019

Дело 2779/2019

64RS0046-01-2019-003177-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодина О.А., при секретаре Лашко И.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) о признании права на пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова) о возложении обязанности включить спорные периоды работы в льготный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Свои требования с учетом уточнений истец мотивировала тем, что 15 января 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ — УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от 21.04.2016 года, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 21.04.2019 ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, спорные периоды работы, а именно периоды работы: с 01.04.1985 по 01.07.1987 (в том числе период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.03.1986 по 01.07.1987) в должности заведующей в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, так как эта должность не предусмотрена перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; период работы с 03.03.1988 по 09.10.1991 в должности медицинской сестры в войсковой части №, так как войсковая часть не предусмотрена перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; период прохождения действительной военной службы с 10.10.1991 по 30.09.1993 в должности санитарного инструктора в соответствии с постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», так как отсутствует работа по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; период работы с 16.04.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры ФТО в здравпункте ОАО «Совхоз-Весна», так как ОАО «Совхоз-Весна» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, а «здравпункт» не поименован перечнем структурных подразделений п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 г. №1066; период работы с 01.11.1999 по 28.12.2001 в должности медицинской сестры ФТО в здравпункте ОАО «Совхоз-Весна», так как ОАО «Совхоз-Весна» не поименовано Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением от 22.09.1999 г. №1066, а «здравпункт» не поименован перечнем структурных подразделений п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 г. №1066; период работы с 02.06.2003 по 28.02.2006 в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД <адрес>», так как «Медицинский отдел Тыла» не поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2002 по 07.06.2002, с 29.05.2007 по 29.06.2007, с 03.04.2012 по 04.05.2012 так как включение этих периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 11.07.2002 г. №516, ни Правилами, утвержденными Постановлением от 29.10.2002 г. №781.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, заявлений об отложении слушания дела в суд не представила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске с учетом представленных в суд уточнений исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца, указывая на то, что решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 21.04.2016 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Представила возражения на исковое заявление, которые поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Совхоз - Весна» ФИО4 в суд не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Данные Списки и Правила применяются с 01 января 2002 г.

В части, не урегулированной назваными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Период работы истицы с 01.04.1985 по 01.07.1987 (в том числе период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.03.1986 по 01.07.1987) в должности заведующей в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, необоснованно исключен из специального стажа, так как справкой МУЗ «<адрес>», структурным подразделением которой является <адрес> фельдшерско-акушерский пункт, подтверждается факт работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 поименованы здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, а также фельдшеры независимо от наименования должности. Кроме того, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным данным постановлением, предусмотрено, что месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1,2 месяца.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Период работы с 03.03.1988 по 09.10.1991 в должности медицинской сестры в войсковой части 41496 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как работа истицы проходила в медицинской службе воинской части. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 поименованы медицинские сестры независимо от наименования должности. Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» установлено, что в срок выслуги засчитывается медицинская работа в медсанчастях, в том числе в войсковых частях по вольному найму.

Период прохождения действительной военной службы с 10.10.1991 по 30.09.1993 в должности санитарного инструктора также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 установлено, что работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «г» п.1).

Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснено, что согласно абзацу второму п. 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в стаж работы включается служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в пп. "г" п. 1 Положения, независимо от наличия 2/3 стажа работы в должностях, предусмотренных Перечнем.

Под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности санинструктора).

Если служба проходила не по специальности, то она засчитывается в стаж только при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (п. 3.6.).

Периоды работы с 16.04.1998 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 28.12.2001 в должности медицинской сестры ФТО в здравпункте Государственного федерального предприятия «Совхоз Весна» суд считает необоснованно исключенным пенсионным органом из специального стажа, исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в перечне должностей поименована медицинская сестра по физиотерапии, а в перечне учреждений – фельдшерско-акушерский здравпункт.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066) установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Из представленных в судебное заседание документов следует, что здравпункт ОАО «Совхоз-Весна» расположен в нежилом одноэтажном здании площадью 516,8 кв.м. отведенном под профилакторий (здравпункт). Уставом ОАО «Совхоз Весна» в числе видов деятельности предусмотрена медицинская деятельность, имеется лицензия на осуществление такой деятельности. Здравпункт является структурным подразделением ОАО «Совхоз Весна», в его штат в спорный период входили: заведующий здравпунктом-фельдшер, врач-гинеколог, стоматолог, медсестра ФТО, сестра-хозяйка, санитарка. Здравпункт оснащен всем необходимым оборудованием для оказания медицинской помощи сотрудникам предприятия. Приказом №/к от 16.04.1998 г. истица была принята на должность медицинской сестры ФТО в подразделение здравпункт Государственного федерального предприятия «Совхоз Весна», работала на полную ставку с полным рабочим днем. Уволена 28.12.2001 в соответствии с приказом №-к.

Из исследованных в ходе судебного заседания материалов гражданского дела по иску ФИО5 к УПФР в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию следует, что здравпункт являлся структурным подразделением Саратовской центральной районной больницы Саратовского района. Прием на работу медицинского персонала, регулирование уровня заработной платы, отчетность – находились в ведении Саратовской ЦРБ. В 1989 году штатные единицы медицинского персонала здравпункта приказом по Саратовской ЦРБ были переданы в «Совхоз Весна». Как следует из отчетов о работе здравпункта с 1989 года по 2001 год, характер и объем работы здравпункта не изменились.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 (абз. 2 пункта 17) разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Представитель третьего лица полагал требование о включении периодов работы истицы с 16.04.1998 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 28.12.2001 в должности медицинской сестры ФТО в здравпункте Государственного федерального предприятия «Совхоз Весна» подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066) данный период подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, так как Государственное федеральное предприятие «Совхоз-Весна» располагался в поселке Дубки Саратовского района Саратовской области.

Статьями 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ регламентировано, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Невыполнение работодателем этой обязанности не может служить основанием для невключения периодов работы в стаж, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию.

Период работы с 02.06.2003 по 28.02.2006 в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД <адрес>» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), установлено, что в стаж такой работы включается работа: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В отношении периода работы в Медицинском отделе тыла УВД <адрес> местом работы истицы в соответствии с записями в трудовой книжке, архивными справками являлась больница, госпиталь с поликлиникой. Больница и госпиталь наряду с иными медучреждениями, в частности поликлиникой, аптекой, ОВВК, медпунктом, санэпидемстанцией, фельдшерскими пунктами (их наименование и состав за этот период изменялись) и т.п. подчинены Медицинскому отделу тыла, который выполняет организационные, кадровые и финансовые функции в отношении всех подчинённых медучреждений. Такова специфика управления в системе МВД России. В различные периоды наименование Медицинского отдела изменялось, и эти изменения отражали структуру подчинённости медучреждений федеральных органов государственной власти, входящих в систему Министерства внутренних дел РФ.

Помимо основных функций, органы внутренних дел имеют и внутриорганизационные, вспомогательные задачи. Вспомогательные функции в системе органов внутренних дел, включая и медицинскую, осуществляют целый ряд медицинских и иных подразделений, определяемых, как тыловые. Это название присуще воинским и иным военизированным организациям, включая МВД.

В деле имеется положение об отделе восстановительного лечения ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД <адрес>», из которого следует, что работа истицы в спорный период соответствует требованиям Списка.

Кроме того, суд не может согласиться с решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова об исключении из специального стажа ФИО3 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с 06.05.2002 по 07.06.2002, с 29.05.2007 по 29.06.2007, с 03.04.2012 по 04.05.2012, на которые она направлялась работодателем с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты предусмотренные законодательством, из которых в своё время производятся отчисления, установленные законодательством.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в указанный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ также приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности.

Более того, данными Правилами периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в учебных отпусках) в числе периодов, не подлежащих зачёту в специальный стаж, не указаны.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала по основному месту работы. В указанные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя. За весь период нахождения ее на курсах повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика.

На курсах повышения квалификации ФИО6 находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, действующим законодательством гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2002 по 07.06.2002, с 29.05.2007 по 29.06.2007, с 03.04.2012 по 04.05.2012.

Сроки назначения пенсии действующим законодательством определены со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, зачтенных в стаж истца, в том числе в льготном исчислении, совокупный специальный стаж ФИО3 на дату обращения за назначением пенсии составил более 30 лет, то исковые требования ФИО3 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию с 15.01.2016 подлежат удовлетворению.

Поскольку представитель истца просила не взыскивать с ответчика понесенные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы, понесенные истцом при подаче иска с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы ФИО3: с 01.04.1985 по 01.07.1987 (в том числе период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.03.1986 по 01.07.1987) в должности заведующей в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте <адрес> в льготном исчислении, - один год работы как 1 год и 2 месяца; с 03.03.1988 по 09.10.1991 в должности медицинской сестры в войсковой части №; с 10.10.1991 по 30.09.1993 в должности санитарного инструктора; с 16.04.1998 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 28.12.2001 в должности медицинской сестры ФТО в здравпункте Государственного федерального предприятия «Совхоз Весна» в льготном исчислении, - один год работы как 1 год и 3 месяца; с 02.06.2003 по 28.02.2006 в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД <адрес>»; нахождение на курсах повышения квалификации с 06.05.2002 по 07.06.2002, с 29.05.2007 по 29.06.2007, с 03.04.2012 по 04.05.2012.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию с 15 января 2016 года и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова назначить ей досрочную страховую пенсию с 15 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2019 года.

Судья О.А.Корогодин