Решение № 2-333/2017 2-333/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-333/2017

№ 2-333/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года п. Переволоцкий

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Бикбаеве И.Г.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе о включении в стаж периодов, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе о включении в стаж периодов, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ей не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ...); учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...). По представленным документам ее стаж составил ... а требуется 25 лет. С данным решением она не согласна.

С учетом уточнения требований, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей.

Истец ФИО1 извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд определил в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержал, уточнил исковые требования, просил суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости ... с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика в ее пользу, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме ... рублей.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3, действующей по доверенности, иск не признала, просила отказать истцу в полном объеме в связи с отсутствием требуемого стажа, пояснила, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификация заявителем не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, т.е. не осуществлялась педагогическая деятельность. Требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит удовлетворению, так как у истца отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд пришел к следующему.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <адрес> средней школы и продолжает работать по настоящее время.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются уточняющей справкой МБОУ «СОШ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19ч.1ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (начало действия документа с 01.01.2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015 года) педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно заявлению ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... не засчитаны в льготный стаж с мотивировкой: «Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.7.2002 № 516 не предусмотрено. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификация заявителем не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть, не осуществлялась педагогическая деятельность». На основании представленных документов стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ФИО1 составляет ....

Вышеуказанное решение ответчика в части отказа во включении в специальный педагогический стаж истца спорных периодов суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Также в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Вопреки позиции ответчика в указанный стаж подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, что подтверждается данными уточняющей справки образовательного учреждения, поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, данные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истица продолжала работать в той же должности и образовательном учреждении, при этом за ней сохранялась и выплачивалась заработная плата, из которой проводились отчисления в Пенсионный Фонд, кроме того, обучение на курсах повышения квалификации входило в ее должностные обязанности, куда она направлялась приказом руководителя образовательного учреждения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение начальника Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным как в части отказа истцу во включении в стаж для назначения досрочной пенсии спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при условии включения в стаж спорных периодов ее специальный стаж составил: ..., что более требуемого стажа 25 лет.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются судебные расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются судебные расходы по оплате юридических услуг представителя с учетом требований разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе о включении в стаж периодов, дающих право на досрочную страховой пенсию по старости удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего общей продолжительностью ..., в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 1000 рублей, всего 1 300 (одна тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Переволоцкий районный суд.

Судья Т.Н. Чарикова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2017г.

Судья Т.Н. Чарикова