Решение № 2А-437/2020 2А-437/2020~М-419/2020 М-419/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2А-437/2020

Дело № 2а-437/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 10 июля 2020 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.,

с участием помощника прокурора Зианчуринского района РБ Хамитова А.Р.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,

ответчика ФИО1,

представителя ГБУЗ Исянгуловская ЦРБ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Зианчуринского района РБ в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами (в порядке ст. 39 КАС РФ),

установил:

прокурор Зианчуринского района РБ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, безопасности дорожного движения и пассажирских перевозках автомобильным транспортом, по результатам которой выявлены факты наличия права управления транспортными средствами лиц, страдающих заболеваниями, при которых такое управление запрещено. Проверкой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «С, С1» серии ...., выданное ОГИБДД ОВД по Зианчуринскому району ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, согласно справке ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Хронический алкоголизм, средней стадии». Таким образом, установлено, что ответчик имеет заболевание, наличие которого не дает ему права на получение водительского удостоверения. В нарушение закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их прав и законных интересов. Просит прекратить в отношении ФИО1 действие права управления транспортными средствами категории «С, С1» на основании водительского удостоверения серии ...., выданное ОГИБДД ОВД по Зианчуринскому району ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Зианчуринского района РБ Хамитов А.Р. иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска. Показал, что не знал, что поставлен на учет к наркологу, после получения настоящего искового заявления обратился к наркологу с заявлением о снятии с учета. В настоящее время не употребляет спиртные напитки, с учета снят.

Представитель третьего лица ГБУЗ Исянгуловская ЦРБ ФИО2 на судебном заседании показал, что работает врачом-наркологом в ГБУЗ Исянгуловская ЦРБ. ФИО1 в настоящее время с учета снят на основании личного заявления, согласно которому он отказался от диспансерного наблюдения. Какое либо лечение по поводу установленного диагноза не проходил, выздоровление либо ремиссия у ФИО1 не наступили.

Проверив материалы дела, выслушав мнения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 КоАП РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «С, С1» серии ...., выданное ОГИБДД ОВД по Зианчуринскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Хронический алкоголизм, средней стадии».

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления ФИО1 был снят с диспансерного учета в наркологическом кабинете, о чем свидетельствует справка врача нарколога Исянгуловской ЦРБ ФИО2 ....от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» .... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню для водителей автотранспортных средств также установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....н «О порядке оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из содержания вышеназванных законоположений следует, что наличие у лица диагноза «Хронический алкоголизм, средней стадии» является противопоказанием для управления транспортными средствами до того момента, как в установленном законом порядке в отношении такого лица не будет подтвержден факт стойкой ремиссии сроком не менее трех лет.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие (отсутствие) у гражданина состояния стойкой ремиссии. Организация квалифицированной медицинской помощи лицам, имеющим упомянутый диагноз, включающая назначение необходимого лечения, реабилитацию и подтверждение ремиссии, возложена на соответствующего врача (психиатра-нарколога).

При этом само по себе нахождение лица на диспансерном наблюдении, не свидетельствует ни о наличии, ни об отсутствии у него стойкой ремиссии, поскольку таковая устанавливается в определенном законом порядке: решением врачебной комиссии, на которую пациента после проведенного лечения направляет врач, и по истечении упомянутого срока.

Таким образом, учитывая, что установленный законом срок стойкой ремиссии для больных алкоголизмом с момента постановки ФИО1 на учет не прошел, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора Зианчуринского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Утверждение ответчика о том, что на сегодняшний день он не употребляет спиртные напитки, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку указанное не свидетельствует о наличии у ответчика стойкой ремиссии.

Довод ответчика о незаконной постановке его на «Д» учет в наркологическом кабинете, какими либо допустимыми доказательствами не подтверждены, действия должностных лиц по постановке его на учет не обжалованы, ответчик обратился с заявлением о снятии его с диспансерного учета в связи с отказом от диспансерного наблюдения.

Из копии амбулаторной карты больного ФИО1 усматривается, что ему ДД.ММ.ГГГГ ему установлен диагноз хронический алкоголизм, средняя стадия, обострение. Также данный диагноз подтвержден ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в наркологическом отделении с диагнозом хронический алкоголизм, средняя стадия. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на «Д» учет в наркологическом кабинете, на основании добровольного согласия на виды медицинских вмешательств. Далее имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 наркологический кабинет не посещает, наблюдается по месту жительства фельдшером, спиртные напитки употребляет периодически. ДД.ММ.ГГГГ был доставлен участковым уполномоченным ОМВД России по Зианчуринскому району на медицинское освидетельствование в связи с нахождением в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Актом .... от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлено состояние алкогольного опьянения.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категории «С, С1» на основании водительского удостоверения серии ...., выданного ОГИБДД ОВД по Зианчуринскому району РБ ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии ...., выданного ОГИБДД ОВД по Зианчуринскому району РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального района Зианчуринский район РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова