Решение № 2А-1625/2025 2А-1625/2025~М-1194/2025 М-1194/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2А-1625/2025

Дело 70RS0001-01-2025-002301-73

Производство №2а-1625/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре, помощнике судьи Захаровой А.И.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1625/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4, УФССП России по Томской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, в котором просит признать незаконным и отменить в полном объеме постановление об окончании исполнительного производства от /________/, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 в рамках исполнительного производства /________/. В обоснование заявленных требований указано, что /________/ ФИО1 на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /________/ (/________/) и выданного судом исполнительного листа обратился в ОСП по Кировскому району г.Томска с заявлением о возбуждении исполнительного производства, указанное заявление содержало в себе ходатайство об истребовании из Администрации Заречного сельского поселения сведений о тарифе на холодное водоснабжение для населения, проживающего в /________/ (гарантирующий поставщик МП СКС). Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска от /________/ возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении ЖК «Совхозная», заявленное ходатайство рассмотрено не было. Длительное время должник не исполнял требования, содержащиеся в исполнительном документе, /________/ ФИО1 обратился с заявлением о взыскании исполнительского сбора. Постановлением судебного пристава от /________/ в удовлетворении заявления отказано, поскольку «у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства от /________/, начало периода для добровольного исполнения не наступило, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для установления исполнительского сбора». В апреле 2025 года административный истец получил из ОСП по Кировскому району г.Томска постановление от /________/, из которого стало известно о том, что в ОСП по Кировскому району г.Томска от должника ЖК «Совхозная» поступило заявление о прекращении исполнительного производства, однако в удовлетворении указанного ходатайства должника отказано. /________/ через Госуслуги ФИО1 получил постановление об окончании исполнительного производства, согласно которому производство прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть по мнению административного ответчика должником выполнены следующие требования: 1) обязать ЖК «Совхозная» принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер /________/ (пломба /________/) и /________/ (пломба /________/), установленных в квартире /________/, расположенной по адресу: /________/ /________/; 2) обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире /________/, расположенной по адресу: /________/, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер /________/ (пломба /________/) и /________/ (пломба /________/) с /________/; 3) обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности ФИО1 за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, по состоянию на февраль 2023 года включительно, снизив размер начислений до /________/ руб. С указанным постановлением судебного пристава ФИО1 не согласен, поскольку требования содержащиеся в исполнительном документе должником до настоящего момента фактически не выполнены.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области, в качестве заинтересованного лица – ЖК «Совхозная».

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, пояснив, что оснований для окончания исполнительного производства не имелось, поскольку фактически требования исполнительного документа должником ЖК «Совхозная» не исполнены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, указала, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от /________/ постановление от /________/ отменено; исполнительное производство /________/ возобновлено.

Административный ответчик УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо ЖК «Совхозная» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, изучив материалы дела, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (ч. 2 ст. 92 КАС РФ).

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что обжалуемое административным истцом постановление принято судебным приставом-исполнителем ФИО2 /________/, с которым ФИО1 ознакомлен посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) /________/, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России и административным истцом в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Принимая во внимание, что административному истцу стало известно о наличии указанного постановления /________/, процессуальный срок на оспаривание начинается с /________/, а последним днем срока, с учетом праздничных и выходных дней, является /________/.

Настоящее административное исковое заявление направлено ФИО1 в Кировский районный суд г.Томска /________/ посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в установленный законом срок.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Томска от /________/ (/________/) исковые требования ЖК «Совхозная» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворены; с ФИО1 в пользу ЖК «Совхозная» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 29626,47 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 1088,78 руб.; встречный иск ФИО1 к ЖК «Совхозная» о признании приборов учета холодной воды расчетными, обязании произвести перерасчет потребления холодной воды на основании приборов учета, взыскании штрафа, обязании произвести перерасчет суммы задолженности за жилищно-коммунальную услугу, связанную с вывозом мусора (ТКО), взыскании компенсации морального вреда, штрафа – оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /________/ решение Советского районного суда г.Томска от /________/ изменено в части взыскания с ФИО1 в пользу ЖК «Совхозная» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, снизив ее до 6753,62 руб., расходов по оплате государственной пошлины, снизив их размер до 248,24 руб.; решение Советского районного суда г.Томска от /________/ в части отказа в удовлетворении встречного иска ФИО1 о признании приборов учета холодной воды расчетными, обязании ЖК «Совхозная» произвести перерасчет потребления холодной воды на основании приборов учета холодной воды, перерасчет суммы задолженности ФИО1 за оказанные жилищно-коммунальные услуги отменено с принятием в данном части нового решения: обязать ЖК «Совхозная» принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер /________/ (пломба /________/) и /________/ (пломба /________/), установленных в квартире /________/, расположенной по адресу: /________/ /________/; обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире /________/, расположенной по адресу: /________/, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер /________/ (пломба /________/) и /________/ (пломба /________/) с /________/; обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности ФИО1 за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, по состоянию на февраль 2023 г. включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб.

Советским районным судом г.Томска на основании указанных судебных актов (/________/) в отношении должника ЖК «Совхозная» выдан исполнительный лист /________/, который вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства предъявлен взыскателем ФИО1 в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области для исполнения.

При этом как следует из заявления о возбуждении исполнительного производства ФИО1, заявлено ходатайство об истребовании из Администрации Заречного сельского поселения сведений о тарифе на холодное водоснабжение для населения, проживающего в /________/ (гарантирующий поставщик МП СКС).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО8 от /________/ на основании указанного исполнительного документа в отношении должника ЖК «Совхозная» в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство /________/, с указанием: обязать ЖК «Совхозная» принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер /________/ (пломба /________/) и /________/ (пломба /________/), установленные в квартире /________/, расположенной по адресу: /________/ /________/; обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире /________/, расположенной по адресу: /________/, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер /________/ (пломба /________/) и /________/ (пломба /________/) с /________/; обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности ФИО1 за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, по состоянию на февраль 2023 г. включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб.

/________/ в рамках исполнительного производства /________/ от взыскателя ФИО1 поступило заявление о привлечении должника ЖК «Совхозная» к ответственности, предусмотренной ст. 112 Закона об исполнительном производстве; взыскании исполнительского сбора по каждому неисполненному требованию в размере 150000 руб.; понуждении должника к исполнению требований указанного исполнительного документа; до настоящего времени (до /________/) неимущественные требования, указанные в исполнительном документе, должником не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО9 от /________/ в удовлетворении указанного заявления ФИО1 отказано, указано на отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства от /________/; отсутствие начала добровольного периода исполнения; отсутствие оснований для установления исполнительского сбора.

Согласно ответа ЖК «Совхозная» от /________/, расчета о формировании задолженности за период с 08.2019 по 10.2024, квитанции за ЖКУ октябрь 2024 года, на основании апелляционного определения от /________/ решение суда ЖК «Совхозная» исполнено; по л/сч /________/: холодное водоснабжение списано – 8559,46 руб., водоотведение 8398,47 руб., в сумме 16957,93 руб. списание отображается в квитанции за октябрь 2024 года (88226,88-16957,963=71268,95).

/________/ судебным приставом-исполнителем ФИО9 в адрес муниципального предприятия Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» направлен запрос (/________/) о предоставлении информации о размере тарифа на холодное водоснабжение для населения, проживающего в /________/ за период с /________/ по настоящее время.

В ответе от /________/ (исх. /________/) на указанный запрос МПУ «СКС» сообщено, что тарифы на холодное водоснабжение для населения утверждаются Департаментом тарифного регулирования Томской области, которым для населения, проживающего в /________/, в том числе по адресу: /________/, утверждены следующие тарифы на холодное водоснабжение: с /________/ по /________/ – 54,57 руб./куб.м (приказ /________/ (307) от /________/); с 01.074.2021 по /________/ – 54,95 руб./куб.м (приказ /________/ (307) от /________/); с /________/ по /________/ – 47,26 руб./куб.м. (приказ /________/ (599) от /________/, приказ /________/ (447) от /________/); с /________/ по /________/ – 51,04 руб./куб.м (приказ /________/ (447) от /________/, приказ /________/ (581) от /________/); с /________/ по настоящее время – 56,65 руб./куб.м (приказ /________/ (581) от /________/. приказ /________/ (652) от /________/.

/________/ ФИО1 обратился в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя от /________/, указав, что на протяжении двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства должник не предпринял в установленный срок никаких действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; /________/ ФИО1 обратился в ОСП по Кировскому району г.Томска с заявлением о взыскании исполнительского сбора; из постановления об отказе в удовлетворении данного ходатайства от /________/ ФИО1 стало известно, что у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует о том, что по прошествии двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства; до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены в связи с бездействием судебного пристава.

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО10 от /________/ действия судебного пристава-исполнителя ФИО9 признаны правомерными; в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

/________/ в ОСП по Кировскому району г.Томска поступило заявление ЖК «Совхозная» от /________/ о прекращении исполнительного производства, указано, что апелляционное определение от /________/ (/________/) передано в ЕРКЦ, на основании решения сделан перерасчет суммы задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО8 от /________/ в удовлетворении заявления ЖК «Совхозная» о прекращении исполнительного производства /________/ отказано.

/________/ исполнительное производство /________/ на основании акта приема-передач передано от судебного пристава-исполнителя ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО2 от /________/ исполнительное производство /________/ окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Выражая несогласие с оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от /________/, административный истец ссылается на отсутствие оснований для окончания, поскольку требования исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнены. В подтверждение указанных обстоятельств, административным истцом представлены счет-извещения за ЖКУ и пени за март 2025 года, май 2025 года, судебный приказ мирового судьи судебного участка /________/ Советского судебного района г.Томска от /________/ (/________/) о взыскании с ФИО3 в пользу ЖК «Совхозная» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за квартиру, расположенную по адресу: /________/, образовавшуюся за период с февраля 2023 года по март 2025 года в размере 115347,35 руб., пени в размере 47381,36 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2230 руб.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 "Об органах принудительного исполнения" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Как установлено судом, разрешая вопрос об окончании исполнительного производства /________/ судебный пристав-исполнитель пришел к выводу об исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве произвела окончание указанного исполнительного производства и вынес постановление от /________/.

Вместе с тем, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от /________/ постановление об окончании исполнительного производства /________/ от /________/ отменено; исполнительное производство /________/ возобновлено; судебному пристав-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействия), решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие (бездействие), решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Кроме того, в силу ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи исключают основания для удовлетворение требований административного истца, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от /________/, являющееся предметом настоящего спора, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от /________/ отменено; исполнительное производство /________/ возобновлено; судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что по данному административному делу необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, не установлено, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от /________/ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.