Постановление № 5-340/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-340/2021

КОПИЯ

Дело № 5-340/2021 УИД: 66RS0010-01-2021-000220-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «АятьКоммуналСервис», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21 января 2008 года,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2020 года по результатам административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «АятьКоммуналСервис» (далее – ООО «АятьКоммуналСервис») нарушает санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно выявлено, что холодная вода из водоразборного крана в точке отбора:

- водопроводная колонка, расположенная по адресу: <...> - Станционная, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю цветность – 61,5 +-6,10C, при норме 200C, запах – 3 балла, при гигиеническом нормативе не более 2 баллов и марганец -1,07+- 0,16 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,1 мг/дм3;

- кран разводящей сети жилой квартиры ... ул. Ленина п. Аять Невьянского района, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю цветность – 59,9 +-6,00C, при норме 200C, запах – 3 балла, при гигиеническом нормативе не более 2 баллов и марганец -1,00+- 0,15 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,1 мг/дм3;

что является нарушением п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, вину в правонарушении не признала, указав, что вины общества в нарушении требований СанПиН по поставке воды не имеется. Кроме того, они только добывают воду, а при поставке воды потребителям, вода приходит по сетям, которые принадлежат администрации Невьянского городского округа.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, вину в правонарушении не признала. Поддержала пояснения законного представителя.

Заслушав законного представителя ООО «АятьКоммуналСервис» ФИО1, защитника ООО «АятьКоммуналСервис» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно материалам дела, 26 ноября 2020 года проведен отбор проб холодной воды на сетях балансовой принадлежности ООО «АятьКоммуналСервис» в водопроводной колонке, расположенной по адресу: <...> - Станционная, которая по результат лабораторных испытаний не соответствует гигиеническим требованиям по показателю цветность – 61,5 +-6,10C, при норме 200C, запах – 3 балла, при гигиеническом нормативе не более 2 баллов и марганец -1,07+- 0,16 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,1 мг/дм3; а также в кране разводящей сети жилой квартиры ... ул. Ленина п. Аять Невьянского района, отбор проб не соответствует гигиеническим требованиям по показателю цветность – 59,9 +-6,00C, при норме 200C, запах – 3 балла, при гигиеническом нормативе не более 2 баллов и марганец -1,00+- 0,15 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,1 мг/дм3».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом о взятии проб и образцов от 26 ноября 2020 года; определением о возбуждении дела о административному правонарушении от 24 ноября 2020 года; определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-41307-2020 от 24 ноября 2020 года с программой лабораторных исследований (испытаний); экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №9.29246 от 03 декабря 2020 года, протоколом лабораторных испытаний № 9.29246 от 02 декабря 2020 года; экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №9.29242 от 03 декабря 2020 года, протоколом лабораторных испытаний № 9.29242 от 02 декабря 2020 года; копией Устава ООО «АятьКоммуналСервис».

Из материалов дела усматривается, что жильцам предоставляется не соответствующая санитарным нормам питьевая вода, о чем указано выше.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ООО «АятьКоммуналСервис», является ресурсоснабжающей организаций, она несет ответственность за режим и качество подачи холодной и горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность ООО «АятьКоммуналСервис» поставлять качественную питьевую воду, соответствующую гигиеническим нормативам, установлена нормативно.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «АятьКоммуналСервис» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину юридического лица ООО «АятьКоммуналСервис» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых за совершение административного правонарушения применяется административное наказание в виде приостановления деятельности. Исходя из установленных обстоятельств, судья не усматривает оснований для применения к обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей, ООО «АятьКоммуналСервис» ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «АятьКоммуналСервис» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Утверждение защитника о нарушении процедуры отбора проб воды, в связи с тем, что пробы были отобраны вне границ эксплуатационной ответственности ООО «АятьКоммуналСервис», таким образом, вина общества в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 при поставке холодной воды жителям многоквартирного дома не установлена, судьей признаются несостоятельными.

Согласно ст. ст. 1.2, 1.3, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем водоснабжения; они предназначены, в том числе для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, должно постоянно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Таким образом, все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «АятьКоммуналСервис», в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АятьКоммуналСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить: ИНН: <***>, КПП: 667001001, ОКТМО: 65751000, р/сч <***>, БИК: 046577001 Уральское ГУ Банка России, КБК: 14111601061010003140, УИН: 14102660015620012344, административный штраф согласно определению № 05-10-02/04 от 09 декабря 2020 года.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова