Решение № 12-273/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-273/2021

Дело № 12-273/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000625-74


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 9 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Уткиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО 1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 № 439/20/76025 от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 439/20/76025 от 10.03.2021 года врио начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении, находится исполнительное производство от 15.01.2015 № 461/17/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 053198191 от 16.10.2014, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу №2-1879/2014, вступившему в законную силу 19.09.2014, предмет исполнения: Возложить на мэрию города Ярославля обязанность провести - капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, выполнив при этом следующие работы: капитальный ремонт фасада дома; капитальный ремонт (замену) общедомовых инженерных коммуникаций: системы горячего и холодного водоснабжения, электрооборудования и электросетей.

Копия постановления получена мэрией города Ярославля 19.03.2021 года.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО 1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано на недоказанность вины мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения. Мэрия г. Ярославля приняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. На исполнении у мэрии г. Ярославля находится 130 судебных решения об обязании мэрии г. Ярославля выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов. Потребность в выделении денежных средств на проведение ремонта домов является значительной и составляет приблизительно один миллиард рублей. Каждый год в бюджете г. Ярославля предусматриваются расходы на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов по решениям судов. На выделенные бюджетные денежные средства были выполнены работы; по капитальному ремонту 37 многоквартирных домов. Кроме этого, из бюджета города Ярославля, в связи с изменением способа исполнения решения суда на выплату денежных средств, было перечислено свыше 9 миллионов рублей. Учитывая общую потребность в выделении денежных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также ст. 33 БК РФ расходные обязательства бюджета являются недостаточными, чтобы исполнить все имеющиеся; на исполнении у мэрии города Ярославля решения суда по капитальному ремонту домов. Таким образом, поскольку расходы на проведение капитального ремонта домов по решениям судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 БК РФ) возможность исполнить решение суда без учета финансирования расходов на выполнение функций органов местного самоуправления, отсутствует. В целях исполнения решения суда мэрией города Ярославля принимаются необходимые меры по выполнению плановых поступлений в бюджет города Ярославля, проводится работа по изысканию дополнительных финансовых ресурсов. С момента вступления решения суда в законную силу департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля неоднократно обращался в финансовый орган о выделении дополнительных денежных средств на проведение капитального ремонта домов. В условиях недостаточности финансирования по исполнению решения суда были выполнены следующие мероприятия, а именно, составлено техническое задание на проектирование, разработана смета на подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт дома, 12.03.2021 в адрес МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля направлено задание подготовить документацию для проведения конкурсных процедур по выбору подрядной организации для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонта фасада и системы водоснабжения.

Защитник мэрии г. Ярославля и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 № 439/20/76025 от 10 марта 2021 года.

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 № 439/20/76025 от 10 марта 2021 года вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены при составлений протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству от 15.01.2015 года № 28/15/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 053198191 от 16.10.2014 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-1879/2014, вступившему в законную силу 19.09.2014 года, предмет исполнения: Возложить на мэрию города Ярославля обязанность провести - капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, выполнив при этом следующие работы: капитальный ремонт фасада дома; капитальный ремонт (замену) общедомовых инженерных коммуникаций: системы горячего и холодного водоснабжения, электрооборудования и электросетей.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.01.2015 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (15.01.2015 года). В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.08.2015 года с должника был взыскан исполнительский сбор. Копия постановления получена мэрией г. Ярославля 08.09.2015 года.

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 2 ноября 2015 года мэрии г. Ярославля отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Решением Ярославского областного суда от 23 ноября 2018 года в связи с неисполнением свыше трех лет решения Кировского районного суда г. Ярославля от 16.06.2014 года по делу № 2-1879/2014 в пользу взыскателя взыскана с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии г. Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

29.04.2020 года мэрии г. Ярославля вручено постановление от 22.04.2020 года об установлении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 01.07.2020 года.

Во вновь назначенный срок решение суда мэрией города Ярославля не исполнено.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о назначении нового срока исполнения; исполнительным листом. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения. Материалы дела не содержат доказательств того, что за период с 29.04.2020 года по 01.07.2020 года мэрией г. Ярославля предпринимались достаточные и необходимые действия, направленные на исполнение решения суда.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии в условиях острого дефицита бюджета города денежных средств на исполнение решения суда не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. С учетом длительности неисполнения судебного решения, все указанные мэрией г. Ярославля действия к исполнению последнего в установленный срок не привели, а, следовательно, принятые должником меры являлись явно недостаточными, в связи с чем, не могли послужить основанием для освобождения должника от административной ответственности. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе причины неисполнения решения суда уважительными не являются.

Таким образом, постановление №439/20/76025 врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 10.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 439/20/76025 врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 10.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО 1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева