Решение № 2-4138/2023 2-4138/2023~М-3868/2023 М-3868/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2-4138/2023

УИД 26RS0002-01-2023-005858-20

Дело № 2-4138/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: адвоката Лашкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску С. М. С. к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на получение единовременного социального пособия,

установил:

С. М.С. обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края <номер обезличен> об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рассмотрении вопроса о назначении и выплате ей единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; признать за истцом право на получение единовременного социального пособия; обязать ответчика назначить и выплатить истцу единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что С. М.С. работает медицинской сестрой палатной (постовой) инфекционного отделения районной больницы ГБУЗ СК «Новоалександровская центральная районная больница», что подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором <номер обезличен> от <дата обезличена>, должностной инструкцией медицинской сестры палатной (постовой).

Во время работы истец была обеспечена санитарной одеждой (костюм х/б, колпак х/б), использовала средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки, халаты, бахилы, очки), что подтверждается Личной карточкой С. М.С. учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, Личной карточкой С. М.С. выдачи СИЗ.

Согласно графику дежурств, 14 и <дата обезличена> С. М.С. оказывала медицинскую помощь пациенту отделения ФИО2, <дата обезличена> года рождения, у которого была диагностирована новая коронавирусная инфекция (COVID-19) АНМО «<адрес обезличен>вой клинический консультативно-диагностический центр», что подтверждается выпиской из истории болезни ФИО2 <номер обезличен>, выпиской из медкарты стационарного больного ФИО2

При оказании медицинской помощи пациенту ФИО2, истец находилась в средствах индивидуальной защиты (СИЗ) - одноразовая маска, колпак, одноразовые медицинские перчатки.

С. М. С. считала себя больной с <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец обратилась с жалобами на головную боль, ломоту в теле, кашель, повышение температуры. Истец была осмотрена врачом-терапевтом кабинета неотложной помощи с открытием листка нетрудоспособности. Истец находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница». Диагноз согласно выписки из амбулаторной карты: новая коронавирусная инфекция COVID-19 (ПЦР РНК коронавируса SARS-COV-2 обнаружена <дата обезличена>), (МБК 10 - U J02-J06), что подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного больного <номер обезличен> от <дата обезличена>, копией электронного листка нетрудоспособности, тестом ПЦР от <дата обезличена>.

Истец неоднократно обращалась к представителю работодателя, главному врачу ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с требованием провести расследование фактов заражения сотрудников инфекционного отделения ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», в том числе и истца, новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей, оформить надлежащим образом Акты о расследовании случаев заражения сотрудников при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей и предоставить их истцу в целях назначения и выплаты единовременного социального пособия в размере 1 000 000 медицинским работникам, переболевшим COVID-19.

Работодателем было отказано истцу в удовлетворении указанных требований, в результате чего истец была вынуждена обратиться (с коллективным иском) в Новоалександровский районный суд <адрес обезличен> с исковыми требованиями об обязании работодателя провести расследование фактов заражения сотрудников инфекционного отделения ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей, оформить надлежащим образом Акты о расследовании случаев заражения сотрудников при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, для назначения и выплаты единовременного социального пособия в размере 1 000 000 медицинским работникам, переболевшим COVID-19.

<дата обезличена> решением Новоалександровского районного суда <адрес обезличен> по делу <номер обезличен> (УИД <номер обезличен>) исковые требования удовлетворены, суд обязал должностных лиц ГБУЗ СК «Новоалсксандровская РБ» устранить допущенные нарушения, а именно, провести расследование фактов заражения сотрудников инфекционного отделения ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» (в том числе и истца) новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также оформить надлежащим образом Акты о расследовании случаев заражения сотрудников при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей и предоставить их истцам.

<дата обезличена> Комиссией ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» было проведено расследование и составлен Акт <номер обезличен> о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей.

В соответствии с указанным Актом установлено, что случай заражения медицинского работника С. М.С., медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения Новоалександровской районной больницы ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых обязанностей.

<дата обезличена> в соответствии с требованиями Указом Президента РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> истцу в установленном порядке ГУ – Ставропольское отделение Фонда социального страхования РФ была произведена выплата страховой суммы в размере 68 811 рублей, что подтверждается платежным поручением <номер обезличен> от <дата обезличена>, выпиской по счету ФИО3

<дата обезличена> истец в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-П «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», обратилась для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский подала в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по утвержденной форме, с приложением соответствующих документов (паспорта, копии трудовой книжки, выписки из медицинской карты амбулаторного больного, Акта о расследовании и сведения о выплате медицинскому работнику единовременной страховой выплаты).

Вместе с тем, <дата обезличена> письмом министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен><номер обезличен> в выплате было отказано.

С данным решением министерства истец не согласна, считает, что позиция ответчика основана на неправильном применении и толковании Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией «COVID-19» при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Считает, что её право на получение единовременного социального пособия возникло в момент действия Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией «COVID-19» при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», а именно в 2020 году, что надлежащим образом подтверждается Актом № 69 от 04.10.2022 года о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей. Право на получение данной выплаты, по мнению истца, ею не утрачено. При этом несвоевременное составление работодателем Акта, подтверждающего факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией и последующее обращение к ответчику, не связано с действиями истца.

Факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией произошёл в период действия положений указанного Закона, который в свою очередь, не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, либо с моментом получения положительного результата на COVID-19. При этом факт заражения истца коронавирусной инфекцией именно в 2020 году подтверждён совокупностью

В судебном заседании истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и заблаговременно, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Лашкина Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что С. М.С. работает медицинской сестрой палатной (постовой) инфекционного отделения районной больницы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> «Новоалександровская центральная районная больница», что подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором <номер обезличен> от <дата обезличена>, должностной инструкцией медицинской сестры палатной (постовой).

К её трудовым (должностным) обязанностям, в том числе, относилось: осуществление ухода и наблюдения за больными на основе принципов медицинской деонтологии, принятие и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных; проверка передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; участие в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, доклад о состоянии больных, фиксация в журнале назначенного лечения и ухода за больными, осуществление контроля за выполнением больными назначений лечащего врача; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных; выполнение назначений лечащего врача; организация обследования больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов в лаборатории; немедленное сообщение лечащему врачу, а в его отсутствие – заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; изоляция больных в агональном состоянии, вызов врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий; подготовка трупов умерших для направления их в патологоанатомическое отделение, принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов; контроль выполнения больными и их родственниками режима посещений отделения; следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья.

Главным врачом ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» был утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Комиссией установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей на рабочем месте на основании выписки амбулаторного, стационарного больного (ф-027/у, 1896 от <дата обезличена>) в данном документе лечащим врачом в пункте 6 польный диагноз в качестве основного заболевания указан код по МКБ-10 J02-J06 Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии).

Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения медицинского работника С. М.С. коронавирусной инфекцией COVID-19 и сделала вывод о том, что случай заражения произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 № 115-кз в Закон № 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11.12.2020.

В силу ст.2 Закона № 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения С. М.С. при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Факт заражения истца установлен комиссией, в состав которой входят, в том числе, лица, имеющие специальные медицинские познания. Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение.

Истец контактировала с больными при исполнении своих должностных обязанностей и могла заразиться от них, что также подтверждается медицинскими документами, имеющимися в материалах дела.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом № 58-кз.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей". К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

В соответствии с п. 4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются необходимые документы.

На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик не сослался.

В соответствии с п. 12 Порядка министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в рассмотрении по существу документов истца является незаконным и необоснованным.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца С. М.С. права на получение единовременного социального пособия.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ней в судебном порядке соответствующего права и основанием для признания незаконным решения ответчика.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования С. М. С. удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен><номер обезличен>/С-2007П от <дата обезличена> об отказе в рассмотрении по существу заявления С. М. С. о назначении и выплате единовременного социального пособия.

Признать право С. М. С. на получение единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить С. М. С. (ИНН <номер обезличен>) единовременное социальное пособие в размере 1 000 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.

Судья Т.Н. Никитенко