Решение № 2-739/2017 2-739/2017~М-687/2017 М-687/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-739/2017

Дело №2-739/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте пгт. Смирных, Смирныховского района, Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и равнозначное ранее занимаемой общей площадью не менее 48 кв.м.,

у с т а н о в и л:

01.09.2017 ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее администрация МО ГО «Смирныховский») об обязании переселить в качественное жилье.

В обосновании своих требований указав, что в декабре 2013 года его дом, 1947 года постройки, по результатам комиссии был признан не пригодным для проживания и не подлежит ремонту. Акт был составлен со слов старосты с. Победино-К.. Комиссии у него не было, поэтому масштаб разрухи никто не видел. 13.09.2015 он был на приеме у мэра К.Н.И., который обещал переселить в 2016 году, затем сказал, что ничем помочь не может. Неоднократно обращался в администрацию, получил ответ: «жди своей очереди». Проживание в доме опасно для его жизни и жизни его жены.

26.09.2017 в суд поступило уточнение исковых требований, из которых следует, что истец просит обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ему вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение в черте пгт. Смирных, Смирныховского района, Сахалинской области, отвечающее санитарным и техническим нормам и равнозначное ранее занимаемой общей площадью не менее 48 кв.м.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, суду дополнил, что спорное жилое помещение в 1953 году было предоставлено его родителям Н. А.М. и Н. Н.А., которые умерли в июне и январе 2011 года, соответственно. Ранее в спорном жилом помещение также проживал его брат Виктор, который умер в 2009 году и сестра, которая имеет свое жилье и проживает по адресу: с. Победино, <адрес>. В настоящее время по указанному адресу зарегистрирован он один, но проживают он, а также его сожительница. Договор социального найма с ним не заключен. Малоимущим он не был признан, и не состоит на учете как нуждающийся в жилом помещение. Он неоднократно письменно обращался с заявлениями к прокурору Смирныховского района, администрации МО ГО «Смирныховский», однако ему были даны письменные ответы, что жилье по программе поселения ему будет предоставлено в 2018-2020 году. Его материальное положение не позволяет ему приобрести жилье, и в данном доме он не может проживать, так как оно не пригодно, поэтому считает, что ответчик обязан ему предоставить благоустроенное жилое помещение в черте пгт. Смирных в 2017 году.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что истец не признан, и не состоит на учете как малоимущий и не стоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, в связи с чем у него отсутствует право, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на внеочередное предоставление жилья.

В связи с тем, что спорное жилое помещение признан непригодным для проживания в 2013 году, вопрос о переселении данного дома планируется рассмотреть в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», после 01 сентября 2017 года, в период 2018-2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Часть 5 статьи 15 ЖК РФ гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область Смирныховский район, с. Победино, <адрес> не состоит в Реестре муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что договор социального найма спорного жилого помещения с ФИО1 не был заключен.

Согласно информации МП ОМВД России по ГО «Смирныховский» и домовой книге жилого помещения, расположенного по адресу: с. Победино, <адрес> зарегистрирован постоянно ФИО1.

Заключением и актом обследования Межведомственной комиссии <данные изъяты> от 19.12.2013 жилое помещение, расположенное по адресу: с. Победино, <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания, в связи с физическим износом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не признан малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде МО ГО «Смирныховский», также ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Судом достоверно установлено, что истец в установленном порядке не признан малоимущими, нуждающимся в жилых помещениях и не состоит на учете в качестве таковых.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013, она утверждается на период до 1 сентября 2017 (п.1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п.2).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 №230 «Об утверждении региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», где указаны сроки и этапы реализации Программы: 2013-2017 года.

В разделе 1 Паспорта региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах» указано, что Федеральным законом предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации до 1 сентября 2017 года расселить все многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 27.02.2015 №252 утверждена муниципальная Программа «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховсмкий» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» установлены сроки реализации программы: первый этап: 2014-2015, второй этап: 2016-2020 годы.

Из распоряжения администрации МО ГО «Смирныховский» от 09.06.2016 №156-р следует, что <адрес>, с. Победино включен в список жилых помещений по программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории МО ГО «Смирныховский» под №.

Согласно справке администрации МО ГО «Смирныховский» от 23.11.2016 №6567 <адрес>, с. Победино включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», в рамках которого действует подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории МО ГО «Смирныховский» в 2015-2020 годах» в раздел «Прочий аварийный и непригодный для проживаний жилищный фонд», переселение данного дома планируется после 01.09.2017 в период с 2018-2020 года.

Из анализа приведенных норм следует, что в первую очередь осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», срок реализации которой до 2017 года- те многоквартирные дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года.

Истец не представил суду достоверных, допустимых и относимых доказательств того, что ему ответчик обязан предоставить жилое помещение вне очереди и до 2017 года.

Таким образом, из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилого помещения истцу ответчиком в настоящее время не нарушено.

Исходя из приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте пгт. Смирных, Смирныховского района, Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и равнозначное ранее занимаемой общей площадью не менее 48 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение постановлено 06 октября 2017 года.

Судья М.В. Кабалоева