Решение № 12-169/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-169/2018

Дело № 12-169/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 08 октября 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Павловская В.Н.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 М.Н.Х. – ФИО2,

инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УМВ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2 на постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 01 августа 2018 года, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 01 августа 2018 года ИП ФИО4 М.Н.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 01 августа 2018 года отменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 М.Н.Х., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УМВ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 не возражал против удовлетворения жалобы и просил заменить ФИО4 М.Н.Х. административный штраф на предупреждение.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2017 N 1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" на 2018 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

д) торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2018 года сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка места компактного пребывания иностранных граждан по ул. Шурухина г. Волгограда.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 М.Н.Х. 18.05.2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, коммерческую деятельность (торговлю обувью) осуществляет на территории рынка, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. 13 июля 2018 года ФИО4 М.Н.Х. к осуществлению трудовой деятельности в сфере розничной торговли в качестве продавца привлек гражданина Р. Афганистан ФИО11, чем нарушил постановление Правительства РФ от 04.12.2017 N 1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", предусмотренное п.5 ст.18.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО4 М.Н.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.Событие административного правонарушения и виновность ФИО4 М.Н.Х. подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении, объективность и достоверность которых не вызывает сомнения, а именно: сведениями ЕГРИП, протоколом об административном правонарушении от 20.07.2018 года, письменными объяснениями ИП ФИО4 М.Н.Х., ФИО11 актом проверки от 13.07.2018 г. с фототаблицей.

Изложенные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства и виновность ИП ФИО4 М.Н.Х. подтверждаются собранными по делу доказательствами, и не оспаривается заявителем жалобы.

Постановление о привлечении ФИО4 М.Н.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для освобождения его от административной ответственности не установлено.

В то же время имеются основания для изменения постановления по данному делу в части назначенного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО4 М.Н.Х. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, предпринимательскую деятельность осуществляет непродолжительное время (с 18 мая 2018 г.), инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, свою вину в его совершении признал. Материалы дела не содержат данных о том, что допущенное правонарушение повлекло последствия, указанные в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья проходит к выводу о необходимости изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.1.-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении ФИО4 ФИО1 изменить: назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводского районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья В.Н. Павловская

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ