Решение № 2-4353/2017 2-4353/2017~М-3929/2017 М-3929/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-4353/2017

Дело № 2-4353-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,

при секретаре Ижак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с данным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С декабря 2016г. истец является пенсионером по возрасту. В соответствии с трудовой книжкой 03.02.1992г. он принят <данные изъяты>» на основании решения собрания. Работал главой КФХ до 10.01.2002г. В соответствии с ответом УПФР №1534 от 17.03.2017г. период его работы в качестве главы КФХ с 03.02.1992г. по 10.01.2002г. не может быть учтен в страховой стаж, т.к. отсутствует уплата страховых взносов. Истец с данным отказом не согласен. Просит включить в его трудовой стаж период работы с 03.02.1992г. по 10.01.2002г. в качестве главы КФХ «<данные изъяты>» и обязать ответчика произвести ему перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного периода.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям в полном объеме.

Представитель Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований, т.к. истцом не представлены доказательства уплаты страховых взносов в указанный период, представив письменные возражения.(л.д._____)

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 35 вышеназванного федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ) при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. п. 10, 16 вышеназванных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884-н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истцу назначена пенсия по старости с 04.12.2016г.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела имеется ответ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) от 17 марта 2017 года N 1534, направленный на имя ФИО1 на его обращение, из содержания которого следует, что истцу разъяснены положения действующего законодательства, регулирующего вопросы назначения пенсии (л.д. _____). В материалах дела имеется копия протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в г.Чите(межрайонное) от 14 ноября 2016 года N 3506, из которого следует, что комиссией не включен в страховой стаж период работы истца с 21.10.1974 по 24.03.1975г. (л.д. _____).

Направленный в адрес истца вышеназванный ответ не свидетельствует об отказе ответчика зачесть в трудовой стаж истца период работы членом крестьянско-фермерского хозяйства "<данные изъяты>" с 03 февраля 1992 года по 10 января 2002 года, а представляет собой результат рассмотрения обращения и направления в адрес заявителя ФИО1 письменного и мотивированного ответа с соблюдением требований к компетенции, порядку и срокам, установленным Федеральным законом N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент спорных правоотношений) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В силу ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. При этом время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 21.12.1995 N 207-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год" для индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, а также иностранных граждан, частных детективов, частных охранников, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, аудиторов тариф страховых взносов устанавливался в размере 5 процентов дохода, полученного от их деятельности. Указанные категории плательщиков, использующие в своей деятельности труд наемных работников, уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от указанных выплат.

Статья 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, приравнивают при их применении к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уплату взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п. 5).

Пунктом 15 указанных Правил установлено, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Как разъяснил Верховного Суда РФ в Постановлении Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов работы, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (абз. 3 п. 9).

Согласно записям трудовой книжки истец ФИО1 в спорные периоды с 03.02.1992 по 01.10.2002 осуществлял деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства "<данные изъяты>". В качестве основания назначения главой крестьянского (фермерского) хозяйства указан Приказ №1 от 02.03.2002г. Однако зарегистрировано КФХ «<данные изъяты>» 09.06.1992г.

Постановлением главы администрации Читинского района от 09.06.1992 N 519 было принято решение об утверждении главой КФХ ФИО1 и предоставлении ему в собственность бесплатно земельный участок площадью – 49,4 га, в т.ч. пашни – 24.) га, сенокосов – 10.; га и 15,0 га – пастбищ, изымаемых(согласно выкопировки) из земель совхоза «Оленгуский» на основании выданных земельных прав гр. ФИО1 – главе КФХ (л.д._____).

Постановлением главы администрации Читинского района от 29.06.1999 N 543 было принято решение о перерегистрации фермерского хозяйства "<данные изъяты>" и утверждении нового устава. Согласно данного постановления, КФХ «<данные изъяты>» образовано на основании Постановления главы администрации Читинского района от 09.06.1992 N 519(л.д.______)

Из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите(межрайонное), информации о состоянии расчетов с Пенсионным фондом РФ, следует, что страховые взносы главой крестьянского (фермерского) хозяйства за спорный период не начислялись и не уплачивались.(л.д.______)

Действующее в спорный период законодательство, в частности Закон N 348-1, Закон N207-ФЗ, постановление Правительства РФ N 1020, наделяя крестьянское (фермерское) хозяйство правами юридического лица, содержало различные подходы к уплате взносов на обязательное социальное страхование по отношению к наемным работникам и членам крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе его главе. При этом уплату страховых взносов за наемных работников осуществляло крестьянское (фермерское) хозяйство, а главы и члены крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляли уплату страховых взносов самостоятельно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.12.2007 N 950-О-О, о том, что лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку страховые взносы в установленном порядке ФИО1 за спорные периоды уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, представлено не было, суд не находит правовых оснований для включения спорного периода работы в трудовой стаж истца и перерасчете пенсии.

Установив, что истец, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства "<данные изъяты> с 09.06.1992 по 10.01.2002 страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не отчислял, справку об уплате обязательных платежей за период деятельности в качестве главы КФХ "<данные изъяты>" из территориального налогового органа не представил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд города Читы.

Судья: Т.А. Калашникова

Решение принято в окончательной форме 07 ноября 2017г.

Подлинник документа находится в материалах

гражданского дела №2-4353-17

Центрального районного суда г.Читы.