Решение № 2-324/2019 2-324/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-324/2019

Дело № 2-324/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 14 февраля 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) края - ФИО3, действующего на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Ус т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (уточненным) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, указывая на то, что ..... он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с медицинской деятельностью. ..... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из специального стража был исключен период работы с ..... по ..... в должности исполняющего обязанности заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии, должность врача-анестизиолога-реаниматолога дописана, муниципального учреждения «Городской психиатрический диспансер». Не зачтен период прохождения профессиональной переподготовки с ..... по ..... В специальный стаж не зачтены периоды нахождения в учебных отпусках в связи с прохождением курсов повышения квалификации: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... Не зачтен период работы истца в должности главного врача в ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница №» с ..... по ..... Отказ считает необоснованным, поскольку в период прохождения профессиональной переподготовки, нахождения на курсах повышения квалификации, осуществлялась оплата заработной платы и производились отчисления в Пенсионный фон РФ по установленным тарифам. В период работы в должности главного врача ГБУЗ ПК «КПБ № 10» им осуществлялась врачебная (лечебная) деятельность, что подтверждается приказом от ..... № №, в котором указано, что в период с ..... по ..... ему разрешено совместительство в должности врача-психиатра учреждения в объеме 0,5 ставки в свободное от основной работы время, с оплатой за фактически отработанное время. Просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж периоды дополнительного образования (повышение квалификации, специализация): ..... по ..... В специальный стаж не зачтены периоды нахождения в учебных отпусках в связи с прохождением курсов повышения квалификации: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (06 месяцев 07 дней). Включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности главного врача ГБУЗ ПК «КПБ № 10» с ..... по ..... (09 месяцев), назначить ему пенсию с ......

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что не возражает против назначения пенсии с ..... (с момента возникновения права).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) - ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ..... ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) с заявлением о назначении ему пенсии в связи с наличием специального стажа.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) № от ..... истцу отказано в зачете в специальный стаж работы периодов с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... – курсы повышения квалификации, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрены Правилами от ..... №, Правилами от ..... №. Отказано в зачете в специальный стаж периода работы с ..... по ..... в должности главного врача ГБУЗ Пермского края «Краевая психиатрическая больница №», поскольку истцом документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности, т.е. на условиях совмещения.

Установлена продолжительность специального стажа ..... лет ..... месяцев ..... дней на ..... (с учетом ошибочно включенного периода с ..... по .....).

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что данное решение в части отказа во включении периодов учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нельзя признать законным.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а периоды работы до 01.11.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (применяется на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что в период работы в ГУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., что подтверждается справкой ГБУЗ Пермского края «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница», приказами о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д.58-66). За указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Следует обязать ответчика включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении период работы ФИО1 в должности главного врача ГБУЗ ..... «Краевая психиатрическая больница № 10» за период с ..... по ....., суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно трудовому договору № от ..... ФИО1 назначен на должность главного врача ГБУЗ Пермского края «Краевая психиатрическая больница № 10» (л.д.17-19).

Согласно дополнительному соглашению от ..... к трудовому договору № от ....., трудовой договор заключен с ..... по ..... (л.д.20).

..... с ФИО1 в соответствии с приказом Министерства здравоохранения ..... СЭД-34-09-21-17 от ..... «О разрешении на совместительство ФИО1» заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 принимается на должность врача-психиатра-нарколога кабинета экспертизы опьянения филиала ..... на определенный срок с ..... по ....., по совместительству (л.д.67).

Приказом № № от ..... ФИО1, главному врачу ГБУЗ ПК «КПБ № 10» разрешено совместительство на 0,5 ставки должности врача-психиатра, в свободное от работы время, с оплатой за фактически отработанное время, с ..... по ..... (т.1 л.д.83).

Судом установлено, что в спорный период с ..... по ..... ФИО1, работая в должности главного врача ГБУЗ Пермского края «Краевая психиатрическая больница № 10», осуществлял врачебную деятельность в качестве врача-психиатра-нарколога кабинета экспертизы опьянения филиала ...... В указанный период времени истец проводил медицинские освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркологического или иного токсического), оказывал психиатрическую и наркологическую помощь населению, что подтверждается штатным расписанием на 2018 г. (т.1 л.д.2-7), журналом учета клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения (дневного стационара) (т.1 л.д.160-254, т.3 л.д. 1-304), журналом Врачебной комиссии по освидетельствованию лиц, находящихся на принудительном лечении ГБУЗ ПК «КПБ № 10» за спорный период (т.2 л.д. 1-194), табелями учета использования рабочего времени (т.2 л.д.138-194), актами психиатрического освидетельствования (т.2 л.д.195-222).

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с ..... по ..... ФИО1 работал в должности главного врача ГБУЗ Пермского края «Краевая психиатрическая больница № 10», где осуществлял врачебную деятельность на условиях совместительства в должности врача-психиатра-нарколога, в связи с чем требования истца о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного спорного периода, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с приложением необходимых документов ......

С учетом зачтенного ответчиком специального стажа ..... лет ..... месяцев ..... дней, а также оспариваемых периодов с ..... по ..... (был учтен при подсчете стажа ПФР), с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (..... месяцев ..... дней); с ..... по ..... (..... месяцев), подлежащих включению в специальный стаж – на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ..... общий льготный стаж составляет у ФИО1 ..... лет ..... месяцев ..... дней.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии у ФИО1 с учетом зачтенных судом периодов, возникает с ......

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края включить ФИО1, ..... года рождения, уроженцу ....., в специальный стаж:

- периоды ученических отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по .....;

- период работы с ..... по ..... в должности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая больница № 10» (в календарном исчислении).

Назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права – ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (19.02.2019 г.).

Судья (подпись) И.А.Бурдина

Копия верна. Судья