Решение № 2-7994/2018 2-835/2019 2-835/2019(2-7994/2018;)~М-7207/2018 2-869/2019 М-7207/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-7994/2018

Дело № 2-869/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Томилиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке

гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ОГУП «Липецкоблводоканал» об обязании произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал», в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести в срок до 01.12.2019 года ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 метров) артезианской скважины № ГВК 42203117, расположенной в у рыбцеха в с. Большая Кузьминка, Большекузьминского сельсовета, Липецкого района Липецкой области, и оборудовать к скважине подъездные пути с твердым покрытием.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой в апреле-июне 2018 года была проведена проверка исполнения требований водоохранного законодательства в части недропользования в деятельности ОГУП «Липецкводоканал». В ходе проверки выявлено, что ОГУП «Липецкоблводоканал» эксплуатирует артезианскую скважину № ГВК 42203117, расположенной в у рыбцеха в с. Большая Кузьминка, Большекузьминского сельсовета, Липецкого района Липецкой области. Данная скважина не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны; твердые подъездные пути к ней отсутствуют. Что является нарушением требований санитарно- эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны артезианских скважин, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А. иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ОГУП «Липецкводоканал» ФИО1 иск не признала. Обратила внимание на то, что истцом в исковом заявлении неправильно указан адрес скважины – село Большая Кузьминка расположено в Липецком районе Липецкой области, а не в Добровском районе, как это указано в иске.

Также представитель ответчика указала, что в требуемые прокурором сроки ОГУП «Липецкоблводоканал» не успеет устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства. Ответчик является убыточным предприятием. Артезианская скважина, расположенная у рыбцеха в с. Большая Кузьминка, Большекузьминского сельсовета, Липецкого района Липецкой области, передана в хозяйственное ведение ответчика, как гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение, решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 22.04.2016 года № 479. На момент передачи имущества у спорной артезианской скважины отсутствовало ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) и отсутствовали подъездные пути с твердым покрытием. Ответчик приступил к производству работ по обустройству территорий скважин. Примерная стоимость обустройства границ ЗСО скважины № ГВК 42203117, расположенной в у рыбцеха в с. Большая Кузьминка, Большекузьминского сельсовета, Липецкого района Липецкой области, составляет 430 873 руб., а примерная стоимость обустройства всех 42 скважин, расположенных в Липецком районе Липецкой области, переданных в хозяйственное ведение ответчика, составляет 18 966 666 рублей, что является значительной денежной суммой для ответчика. В связи с чем необходимо получение субсидий из бюджета. Субсидии бюджета на 2019 год будут распределены не ранее 2-3 квартала, затем необходимо провести торги и заключить договоры со сторонними организациями по разработке проектов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, представитель ответчика обратила внимание на то, что истец просить обязать произвести работы по обустройству скважины до 01.12.2019 года, что относится к зимнему времени года, а данные строительные работы произвести в зимнее время не представляется возможным в силу погодных условий. В связи с чем, просила отсрочить исполнение судебного решения до конца П квартала 2020 года.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.Согласно ст. 19 указанного выше Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела и объяснений участников процесса судом установлено:

Ответчик ОГУП «Липецкоблводоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, в том числе на территории Липецкого района, с основным видом деятельности: забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 22.04.2016 года № 479 ОГУП «Липецкоблводоканал» переданы в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе артезианская скважина № ГВК 42203117, расположенная в у рыбцеха в с. Большая Кузьминка, Большекузьминского сельсовета, Липецкого района Липецкой области.

Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, в соответствии с планом работы, проведена в апреле - июне 2018 года проверка исполнения ОГУП «Липецкоблводоканал» требований водоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства в части недропользования. По результатам проверки установлено, что артезианская скважина № ГВК 42203117, расположенная в у рыбцеха в с. Большая Кузьминка, Большекузьминского сельсовета, Липецкого района, Липецкой области, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Судом установлено, не оспаривалось ответчиком, что в нарушение указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства артезианская скважина № ГВК 42203117, расположенная в у рыбцеха в с. Большая Кузьминка, Большекузьминского сельсовета, Липецкого района, Липецкой области, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

Суд, проанализировав изложенное, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик, как лицо, эксплуатирующее артезианскую скважину, обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при ее эксплуатации, с целью охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик в своем письменном отзыве просил отсрочить исполнение решения суда на срок до конца П квартала 2020 года, ссылаясь на невозможность фактического проведения в зимнее время работ, к понуждению которых просит истец, и отсутствие в настоящее время полного финансирования для проведения работ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала данное ходатайство, указывая на то, что в случае удовлетворения заявленных исковых требований, решение суда однозначно не будет исполнимо, не смотря на то, что ответчик ОГУП «Липецкводоканал» в настоящее время уже приступил к выполнению подготовительных работ по обустройству зон санитарной охраны артезианских скважин: подготовлен Локальный сметный расчет; утвержден План выполнения работ по обустройству ЗСО на 2019 год.

Проанализировав доводы сторон, учитывая баланс их интересов; принимая во внимание установленный ч. 1 ст. 1 ГК РФ принцип равенства участников гражданских отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение судебной защиты нарушенных прав, а также фактические действия ответчика, направленные на выполнение требований законодательства по обустройству охранной зоны артезианской скважины № ГВК 42203117, расположенной в у рыбцеха в с. Большая Кузьминка Липецкого района Липецкой области, и позицию истца, не возражавшего против предоставления ответчику отсрочки исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения ходатайства ответчика, и предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 30.06.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать ОГУП «Липецкоблводоканал» (398059, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить нарушения требований водоохранного законодательства при эксплуатации артезианской скважины № ГВК 42203117, расположенной в у рыбцеха в с. Большая Кузьминка, Большекузьминского сельсовета, Липецкого района Липецкой области, - возвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины, и оборудовать к скважине подъездные пути с твердым покрытием.

Отсрочить исполнение решения Советского районного суда гор. Липецка Липецкой области от 14.02.2019 года по делу № 2-869/19 на срок до 30.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019 года