Решение № 2А-4736/2017 2А-4736/2017~М-4462/2017 М-4462/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-4736/2017

Дело № 2а-4736/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием административной истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Ленинского района города Новосибирска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 (в ходе судебного разбирательства поменяла фамилию на ФИО5) С.И. обратилась в суд с административным иском в суд о признании незаконным отказа администрации Ленинского района г. Новосибирска предоставить ей муниципальную услугу по предоставлению жилого помещения в общежитии.

Иск мотивировала тем, что администрация Ленинского района г. Новосибирска письмом от 05.07.2017 года отказала ей в предоставлении общежития. Отказ мотивирован тем, что предоставлен не полный пакет документов, а именно не представлением подлинника или надлежащим образом заверенной копии домовой книги по месту ее регистрации – <адрес>. Представленная ею копия домовой книги была заверена председателем уличного комитета. По мнению администрации Ленинского района г. Новосибирска данное удостоверение является ненадлежащим. ФИО6 полагает, что отказ является незаконным, так как дополнительно она представила справку о месте ее регистрации по адресу: <адрес>, выданную отделом полиции №7 «Ленинский» УМВД России по г. Новосибирску.

В судебном заседании административная истица ФИО7 и ее представитель ФИО2 доводы иска поддержали. Пояснили, что домовая книга на <адрес> не могла быть представлена в подлиннике на момент обращения в администрацию района, то есть в июле 2017 года, т.к. она была утрачена. В настоящее время домовая книга восстановлена, имеется ее подлинник и запись о ее регистрации в данном доме.

Представители административного ответчика – администрации Ленинского района г. Новосибирска ФИО3, ФИО8 в судебном заседании против исковых требований возражали, указывали на то, что глава администрации обоснованно отказал в предоставлении муниципальной услуги, поскольку ФИО6 не представила необходимого пакета документов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что 13 июня 2017 года ФИО6 обратилась в администрацию Ленинского района г. Новосибирска за предоставлением муниципальной услуги по жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>.

К своему заявлению приложила копию домовой книги о ее регистрации по <адрес>, заверенную председателем уличного комитета. Кроме того, ее представлена справка отдела полиции №7 «Ленинский», что она зарегистрирована по указанному адресу.

Письмом главы администрации Ленинского района г. Новосибирска от 05.07.2017г. ФИО6 отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с непредставлением установленных документов, предусмотренных подпунктом 2.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в муниципальных общежитиях, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от 14.10.2013 № 9764, а именно выписки из домовой книги по месту жительства заявителя и членов ее семьи.

При разрешении спора суд исходит из положений п. 2.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в муниципальных общежитиях, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым заявитель представляет в администрацию по месту работы (службы, обучения) или в ГАУ "МФЦ" заявление о предоставлении жилого помещения в общежитии по образцу; документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя); выписку из домовой книги по месту жительства заявителя и членов его семьи; свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (в случае изменения фамилии, имени, отчества, места и даты рождения заявителя и (или) членов его семьи, смерти членов семьи заявителя); документы, содержащие сведения об использовании (неиспользовании) права на приватизацию жилого помещения заявителем и членами его семьи; правоустанавливающие документы на жилые помещения, занимаемые заявителем и членами его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; копию трудовой книжки, заверенную надлежащим образом, справку с места работы (службы, обучения) или иной документ, подтверждающий наличие трудовых отношений между заявителем и работодателем.

Поскольку выписка из домовой книги выдается управляющими организациями многоквартирных домов, а <адрес> является индивидуальным жилым домом, подтверждение лиц, зарегистрированных в индивидуальным жилом доме, осуществляется путем представления домовой книги.

Административная истица должна была предоставить административному ответчику домовую книгу или ее надлежащим образом заверенную копию.

Суд соглашается с доводами о том, что заверенная копия председателем уличного комитета является ненадлежащей. В соответствии с жилищным законодательством, уличный комитет полномочиями управляющей организации не наделен. Уличный комитет также не является властным органом.

Не отнесен председатель уличного комитета к числу лиц, уполномоченных осуществлять удостоверение документов, и положениями статьи 185.1 ГК РФ, подлежащей применению по аналогии.

Доводы ФИО6 о том, что она не имела возможности представить подлинник домовой книги в связи с ее утратой, не может быть признан обоснованным, т.к. из материалов дела видно, что в августе 2017 года подлинник домовой книги восстановлен, т.е. истица имела возможность его своевременного восстановить.

Кроме того, ссылка на утрату домовой книги ставит под сомнение заверение ее копии председателем уличного комитета.

Ссылки на наличие справки отдела полиции №7 «Ленинский» о регистрации ФИО6 по <адрес> не могут быть приняты во внимание, поскольку целью предоставления выписки из домовой книги является не только подтверждение регистрации самого лица, обратившегося за муниципальной услугой, но и предоставление сведений о количестве зарегистрированных лиц по месту его жительства. Справка отдела полиции о регистрации административной истицы по <адрес> таких сведений не дает.

Представление в суд подлинника восстановленной в августе 2017 года домовой книги не свидетельствует о незаконности решения административного ответчика, поскольку этот документ на его рассмотрение на момент принятия оспариваемого решения не представлялся. Административная истица не лишена права обратиться за предоставлением муниципальной услуги, представив вновь полученный документ.

Поскольку отказ в предоставлении муниципальной услуги принят на законном основании, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Ленинского района города Новосибирска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20 декабря 2017 года.

Судья: (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в административном деле № 2а-4736/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска».