Решение № 2-722/2024 2-722/2024~М-254/2024 М-254/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-722/2024

к делу № 2-722/2024

23RS0008-01-2024-000432-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 19 марта 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П.,

представителя ответчика - администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица – ГКУ КК - Управления социальной защиты населения в Белореченском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белореченского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите социальных и иных прав инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с иском к Администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите социальных и иных прав инвалидов, и в обоснование иска указал, что Межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ГКУ КК - Управления социальной защиты населения в Белореченском районе проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных и иных прав инвалидов, по результатам которой в деятельности администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района выявлены следующие нарушения: 4 (четыре) остановочных пункта, расположенных по адресу: <...> вопреки п. 3.14 рис. 13 МДС 35-2.2000 «Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 2. Градостроительные требования» имеют высоту посадочной площадки менее 20-30 см., не оборудованы хорошо читаемой информацией о транспортных маршрутах, возможных препятствиях, в том числе информацией для слепых по азбуке Брайля.

Непринятие администрацией Великовечненского сельского поселения Белореченского района полного комплекса мер по обустройству и оснащению остановочных пунктов специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе информационного характера, нарушает права социально уязвимой категории граждан, не отвечает принципу обеспечения условий для их беспрепятственного передвижения и доступа к объектам транспортной инфраструктуры, создает препятствия для полноценной интеграции данной категории граждан в общество.

Невыполнение администрацией Великовечненского сельского поселения полного комплекса мер по обустройству и оснащению остановочных пунктов специальными приспособлениями и оборудованием нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию Великовечненского сельского поселения Белореченского района в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно: оборудовать 4 (четыре) остановочных пункта, расположенных по адресу: <...> посадочной площадкой, высотой не менее 20-30 см.; хорошо читаемой информацией о транспортных маршрутах, возможных препятствиях, в том числе информацией для слепых по азбуке Брайля.

Старший помощник Белореченского межрайонного прокурора Замараева Ю.П. в ходе судебного заседания уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию Великовечненского сельского поселения Белореченского района в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: хорошо читаемой информацией о транспортных маршрутах, возможных препятствиях, в том числе информацией для слепых по азбуке Брайля.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 признала уточненные исковые требования прокурора и не возражала против их удовлетворения, с предоставлением срока для их устранения в течение трех месяцев.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения в Белореченском районе по доверенности ФИО2 считал уточненные исковые требования прокурора законными и обоснованными и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ГКУ КК - Управления социальной защиты населения в Белореченском районе проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных и иных прав инвалидов.

По результатам проведенной проверки в деятельности администрации Великовечненского сельского поселения выявлены нарушения, а именно: 4 (четыре) остановочных пункта, расположенных по адресу: <...> вопреки п. 3.14 рис. 13 МДС 35-2.2000 «Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 2. Градостроительные требования» не оборудованы хорошо читаемой информацией о транспортных маршрутах, возможных препятствиях, в том числе информацией для слепых по азбуке Брайля.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 3 названного Федерального закона в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, к числу которых относятся и остановочные пункты.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 стандарта, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее – Закон № 1229-КЗ) регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Краснодарского края, определяет тенденции к интеграции инвалидов в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурно-планировочных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы маломобильных граждан; определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

В соответствии со ст. 1 Закона № 1229-КЗ маломобильные граждане – люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

В силу ст. 3 Закона № 1229-КЗ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе: станции и остановки всех видов городского и пригородного общественного транспорта, станции внеуличного транспорта и межстанционные переходы для пассажиров, стоянки для специальных автотранспортных средств инвалидов; тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги, территории и площади, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям.

Согласно ст.ст. 4, 5 Закона 1229-КЗ объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием. Исполнительные органы Краснодарского края, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.

Каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих об устранении выявленных недостатков ответчиком в материалы дела представлено не было, факт наличия выявленных недостатков ответчиком не оспорен.

Таким образом, в процессе судебного разбирательства установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, что приводит к существенному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на территории Великовечненского сельского поселения Белореченского муниципального района.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения уточненных исковых требований Белореченского межрайонного прокурора.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая при этом значительный объем требуемых на устранение недостатков денежных средств и материально-технических ресурсов, необходимость предоставления ответчиком разумных сроков для соблюдения бюджетных процедур связанных с планированием и выделением дополнительных денежных средств, сроков для их устранения, суд соглашается с заявленным истцом в части определения сроков исполнения заявленных требований в 3 месяца, поддержанный и представителем ответчика.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Белореченского межрайонного прокурора (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Великовечненского сельского поселения Белореченского района, юридический адрес: <...>, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать 4 (четыре) остановочных пунктов для пассажиров, расположенных по улице Северной с. Великовечное Белореченского района Краснодарского края, хорошо читаемой информацией о транспортных маршрутах, возможных препятствиях, в том числе информацией для слепых по азбуке Брайля.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2024 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А.Киряшев