Апелляционное определение № 33-5100/2025 от 9 декабря 2025 г.

Дело № 33-5100/2025

УИД: 47RS0018-02-2024-002272-59


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 10 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей Нестеровой М.В., Заплоховой И.Е.,

при секретаре Головиной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-953/2025 по апелляционной жалобе администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2025 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя администрации Красноборского городского поселения – ФИО5, поддержавшей доводы жалобы, возражения ФИО1,

установила:

30.07.2024 ФИО1, с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» об обязании демонтировать (ликвидировать) контейнерную площадку для накопления твердых бытовых коммунальных отходов, расположенную по границе принадлежащего ему земельного участка с кадастровым №.

В основание иска указал, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. На смежном земельном участке, вплотную с его участком, в нарушение установленных санитарных требований, расположена контейнерная площадка для накопления твердых бытовых коммунальных отходов. В ЕГРН не установлено ограничений или обременений в отношении его земельного участка, в виде расположения спорной площадки для накопления отходов. Согласно требованиям СанПиН, расстояние от контейнерных площадок до жилых домов должно быть не менее 20 м.

В суде истец поддержал иск.

Представитель ответчика в суде иск не признал.

30 июня 2025 г. Тосненским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым иск удовлетворен частично.

Администрация Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области обязана в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда убрать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по границе земельного участка с кадастровым №. В удовлетворении требований к АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» об обязании демонтировать (ликвидировать) контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, отказано.

Администрация Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области не согласилась с законностью и обоснованностью решения суда и подала апелляционную жалобу.

В основание жалобы указала, что спорная контейнерная площадка полностью находится в границах земельного участка с кадастровым № (территории) общего пользования. На земельном участке истца не имеется жилых домов, иных строений. Площадка размещена с соблюдением требований законодательства, на момент размещения которой, земельный участок с кадастровым № граничил с землями сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда в части.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда не отвечает.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сослался на заключение ООО «ГеоПроект» от 10.06.2024, письмо Тосненской городской прокуратуры Ленинградской области от 17.06.2024 о установленном факте размещения спорной контейнерной площадки с наложением на границы земельных участков с кадастровыми №№ №:607, №:608 на площади 0,77 кв.м, а также на размещение площадки ранее выделения и образования земельного участка истца, без учета местоположения земельного участка истца.

Данные выводы суда являются ошибочными и не соответствуют обстоятельствам, имеющим значение для дела, а также нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что истец с 06.05.2024 является собственником образованного 25.08.2023 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 629 кв.м, смежным с которым является образованный 07.02.2023 земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, владение и пользование которым осуществляет администрация Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым № был сформирован на основании муниципального контракта от 14.07.2020 на выполнение работ по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноборского городского поселения, в соответствии с Генеральным планом поселения, кадастровым планом территории, с расположением в общественно-деловой территориальной зоне (зона О-1), установленной в 2013 г.

Решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе от 06.07.2020, администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в установленном порядке было согласовано размещение контейнерной площадки в границах земельного участка (условный № 42) – в настоящее время земельный участок с кадастровым № №.

Из представленных истцом в суд 30.07.2026: заключения ООО «ГеоПроект» от 10.06.2024 и письма Тосненской городской прокуратуры Ленинградской области от 17.06.2024 следует, что бетонная площадка по накоплению твердых бытовых отходов размещена с наложением на границы земельных участков с кадастровыми №№ №:607, №:608 на площади 0,77 кв.м.

При этом, согласно акту администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 29.07.2024, площадка по накоплению твердых бытовых отходов смещена с земельных участков с кадастровыми №№ 47:26:0221001:607, №:608 в границы земельного участка с кадастровым № №:729, с исключением ранее имевшегося наложения на площади 0,77 кв.м.

Также, согласно представленному в суд апелляционной инстанции заключению ОО «ГеоПроект» от 27.11.2025 подтверждается, что площадка по накоплению твердых бытовых отходов смещена с земельных участков с кадастровыми №№ №:607, 47:26:0221001:608 в границы земельного участка с кадастровым № №:729, с исключением ранее имевшегося наложения на границы земельных участков на площади 0,77 кв.м на границы земельных участков с кадастровыми №№ №:607, 47:26:0221001:608.

Согласно материалам дела, земельный участок истца с кадастровыми с кадастровым № №:607, с присвоением ему вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, был образован 25.08.2023 в результате раздела земельного участка с кадастровым № №:15, стоявшего на государственном кадастровом учете с 20.09.2006, как земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

При этом границы земельного участка истца на местности не обозначены, ограждение земельного участка отсутствует, жилые и нежилые строения на земельном участке также отсутствуют.

Согласно п. 2.2 действовавших в период до 01.01.2021 Санитарно-эпидемиологических правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований". СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 N 20, расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Согласно действующим в настоящее время с 01.01.2021 Санитарным правила и нормам СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Доказательствами по делу достоверно подтверждается, что размещение контейнерной площадки в границах земельного участка с кадастровым № №:729 (ранее с условным № 42) было согласовано и фактически осуществлено в период, когда смежным с данным земельным участком являлся земельный участок с кадастровым № №:15, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, то есть также в период до образования земельного участка истца с кадастровым № №:607.

Доказательствами по делу подтверждается, что контейнерная площадка была размещена с соблюдением требований действующего законодательства, при этом, в настоящее время расстояния расположения контейнерной площадки до границ земельных участков, как с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, так и видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства не нормируется, жилые и не жилые строения как на исходном земельном участке с кадастровым № №:15, так и на земельном участке истца с кадастровым № №:607 отсутствовали и отсутствуют в настоящее время.

При этом расстояния расположения контейнерной площадки до границ земельных участков с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, не нормировалось и на момент размещение спорной контейнерной площадки.

Таким образом, на момент ее размещения, спорная контейнерная площадка соответствовала вышеуказанным требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 и в настоящее время соответствует вышеуказанным требованиям СанПин 2.1.3684-21, Правилам обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 и требованиям Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

При указанных обстоятельствах, предусмотренные законом основания для удовлетворения иска в части обязания демонтировать (ликвидировать) контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, по делу отсутствуют.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

При отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2025 г. отменить в части и изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

В удовлетворении исковых требовании ФИО1 к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области и акционерному обществу «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» об обязании демонтировать (ликвидировать) контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым № №:729, по адресу: <адрес> по границе с земельным участком с кадастровым № №:607, по адресу: <адрес> – отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 24 декабря 2025 г.