Решение № 2-3796/2018 2-3796/2018~М-3793/2018 М-3793/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-3796/2018

дело № 2-3796/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2018года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником садового дома и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1246,0кв.м, по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке имеется садовый дом, который истица своими силами и на свои средства, без получения соответствующего разрешения переоборудовала в жилой дом, в связи с чем, жилой дом Литер «А» числится как самовольно возведенное строение. Согласно заключению жилой дом Литер «А» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просила суд признать садовый дом Литер «А» жилым домом и признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «А», общей площадью 91,9кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истица является собственником садового дома Литер «А» площадью 45,8кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1246,0кв.м, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата> что следует из выписки из ЕГРН от <дата>. (л.д. 33-34).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>. по адресу: <адрес> расположен жилой дом Литер «А», общей площадью 91,9кв.м, (л.д.36-43), который был построен истцом на свои сбережения и своими силами, в результате переоборудования садового дома. В настоящее время жилой дом Литер «А» обеспечен индивидуальными инженерными системами (отопление, вентиляция, канализация, водопровод, электроснабжение), имеет свои точки подключения коммуникаций. Указанное строение является самовольной постройкой.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

В силу ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку законом не урегулирован вопрос сохранения нежилых помещений в перепланированном состоянии, суд считает необходимым применить к данным правоотношениям аналогию закона - жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения по сохранению в перепланированном состоянии жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 25-26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания – документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Истица ФИО1 обращалась во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управление архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и ей был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст.51,55 ГрК РФ (л.д. 35).

Из заключения специалиста от <дата>. следует, что конструктивное решение здания Литер «А» по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному таблице № 8а сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания не противоречит установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция здания Литер «А» с изменением наружных размеров здания, в результате которой общая площадь здания Литер «А» составила 91,9 кв.м, не ведет к нарушению прочности разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанное здание соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домом и требованиям к жилым помещениям согласно положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47) и может использоваться для постоянного проживания (л.д.25-36).

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1246,0кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет. Так, жилой дом Литер «А» по адресу: <адрес> расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2» (зона застройки малоэтажными жилыми домами). Перечень основных разрешительных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентов для данной зоны, предполагает виды использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства; для размещения многоквартирных жилых домов.

Истица ФИО1 постоянно проживает в доме по указанному адресу, другого жилья не имеет. Указанный садовый дом является единственно возможным местом жительства и, используется для постоянного проживания, обеспечен индивидуальными инженерными системами (отопление, вентиляция, канализация, водопровод, электроснабжение), имеет свои точки подключения коммуникаций.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Довод представителя ответчика о невозможности возведения на данном земельном участке, жилого дома, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка «для садоводства» является несостоятельным, поскольку из ПЗЗ г. Новочеркасск от <дата>. следует, что жилой дом Литер «А», расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2» (зона застройки малоэтажными домами).

Давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу о том, что по всем характеристикам данное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Законных ограничений для такого перевода (ст. 24 ЖК РФ) в данном случае отсутствует. Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция и переоборудование жилого дома Литер «А» не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, выполнены на принадлежащем истцу земельном участке, пригоден для постоянного проживания граждан, в связи с чем, вышеназванный садовый дом может быть сохранены в реконструированном состоянии и переведен в жилое помещение.

Оценивая все доказательства в совокупности, при отсутствии возражений со стороны ответчика, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать садовый дом Литер «А», расположенный по адресу: <адрес> благоустроенным жилым домом, общей площадью 91,9кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «А», общей площадью 91,9кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2018года.

Судья: Н.М. Калашникова