Решение № 2-172/2017 2-172/2017(2-5992/2016;)~М-6458/2016 2-5992/2016 М-6458/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-172/2017

Дело №2-172/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева,

при секретаре Т.В. Чаповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности и о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 (далее - истец) обратился в суд с иском в данной формулировке к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчикам), указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района в лице Палаты земельных и имущественных отношений был заключен сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №<данные изъяты>, вид разрешенного использования - автостоянка. Когда ему был передан в аренду земельный участок, на нем не было никаких строений. Для осуществления деятельности он начал строительство объекта недвижимости - будки охранника. Однако в связи с нехваткой денежных средств, строительство объекта недвижимости затянулось на несколько лет. Когда он обратился в Управление архитектуры, чтобы взять разрешение на строительство будки охранника, ему разъяснили, что такого разрешения не нужно, что после окончания строительства он введет объект недвижимости в эксплуатацию. По истечении <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Палату земельных и имущественных отношений с заявлением для пролонгации либо заключения договора аренды земельного участка на новый срок в целях завершения объекта строительства и использования объекта земельного участка по целевому назначению. В Палате земельных и имущественных отношений он объяснял, что заканчивает строительство объекта недвижимости. Работники указанного учреждения выезжали на место и видели объект недвижимости. Однако ему было отказано в пролонгации либо заключении договора на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением об однократном заключении договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства будки охранника и ему снова было отказано. В отказе ПЗиО ссылается на отсутствие Свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Истец являлся арендатором земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ год (на момент внесения поправок в Земельный Кодекс РФ), земельный участок ему был предоставлен в аренду без проведения торгов. Истец, являясь арендатором, надлежащим образом исполнял свои обязанности согласно условиям договора аренды и исполняет их по сегодняшний день: использует участок согласно прописанным в договоре условиям, своевременно вносит арендную плату. Считает, что отказ Арендодателя в однократном заключении договора аренды на указанный земельный участок, является необоснованным и неправомерным, и нарушает его законные права и интересы. Наличие объекта недвижимости на указанном земельном участке подтвержден Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, Техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, Отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости. Просит признать его собственником недвижимости - будки охранника, расположенной на земельном участке по адресу: РТ, <адрес>, северо-западнее, <адрес>; признать незаконными действия Палаты земельных и имущественных отношений по отказу в предоставлении ему однократно в аренду земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>; обязать исполнительный комитет муниципального образования Альметьевского муниципального района в лице Палаты земельных и имущественных отношений предоставить ему однократно в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 не изменял предмет и основание иска, не увеличивал размер исковых требований и настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика: исполкома Альметьевского муниципального района РТ по доверенности ФИО3 иск не признала, представила письменные возражения.

Представитель соответчика: Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ по доверенности ФИО4 иск не признала, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица: ФГБУ ФКП Росреестра по РТ о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на недвижимое имущество в силу названной нормы права, может быть признано судом в случае, если объект недвижимости создан на земельном участке, отведенном для этой цели в установленном законом порядке, с получением необходимых разрешений и согласований, соблюдением градостроительных норм и правил, и принят в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судомотказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на момент вынесения отказа в продлении договора аренды) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный под размещение автостоянки. Истцом на данном участке был возведен самовольно объект недвижимости – будка охранника.

Согласно п. 1.1.5 вышеуказанного договора, арендатор вправе возводить на участке здания, строения, сооружения и иные объекты недвижимого имущества, исключительно в соответствии с разрешенным использованием, указанным в п. 1.1.4.

Таким образом, данный вид разрешённого использования и условия договора аренды не предполагают создания объектов капитального строительства на земельном участке.

Понятие «недвижимость» является правовой категорией, а потому признание имущества недвижимым как объекта гражданских прав устанавливается не только фактом его создания в определенном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, но и другими юридическими фактами, такими как наличие воли собственника земельного участка или уполномоченного органа на создание недвижимого имущества, наличие права пользования земельным участком для создания данного объекта недвижимости. Принадлежащая ФИО2 будка не может быть в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесена к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации.

Возникновение права собственности на объекты недвижимости регулируется земельным и гражданским законодательством.

ЗК РФ установлен приоритет прав на земельный участок и его определяющая роль по отношению к праву на возведённое на данном участке строение. А именно, в п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ указан принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные отношения отнесены к отношениям, регулируемым гражданским законодательством (часть 1 статьи 2 ГК РФ). При этом в ГК РФ основание возникновения права на строение также поставлено в зависимость от наличия и вида права на земельный участок под данным строением.

Спорное строение возведено истцом на землях общего пользования. Признание права собственности на будку даёт право собственнику оформить право собственности на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ, что недопустимо в отношении земель общего пользования.

Таким образом, здание будки является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В абзацах 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры кее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств, указанных в вышеназванном постановлении, ФИО2 в суде не представил, в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района за получением разрешения на строительство не обращался.

Исходя из анализа вышеперечисленных правовых норм, обстоятельств и материалов дела, суд при таком положении приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ФИО2 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности и о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок, поскольку спорное строение возведено истцом на землях общего пользования и договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, которые отсутствуют при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Изложенные в исковом заявлении и поддержанные истцом требования и доводы не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку основаны на неправильном применении и толковании им самим норм земельного законодательства, регулирующего вещные права на объекты недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать полностью в удовлетворении иска ФИО2 ФИО8 о признании собственником недвижимости - будки охранника, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>; о признании незаконными действий Палаты земельных и имущественных отношений АМР РТ по отказу в предоставлении ФИО2 однократно в аренду земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>; о возложении на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ в лице Палаты земельных и имущественных отношений обязанности предоставить ФИО2 однократно в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я