Решение № 2А-113/2024 2А-113/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-113/2024

Дело № 2а-113/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 11 июня 2024 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В., единолично, с участием представителя административного истца Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Усть-Майского района Степановой А.Н., при секретаре судебного заседания Догоюсовой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отд МВД России по Усть-Майскому району о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отд МВД России по Усть-Майскому району майор полиции ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательства о явке для регистрации 2 раза в месяц, мотивируя тем, что 12.09.2023 г. Усть-Майским районным судом Республики Саха (Якутия) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест общественного питания (столовые, закусочные, рестораны, бары, кафе), а также магазинов, алкомаркетов, клубов, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <данные изъяты>, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району; обязательной явке один раз в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району для регистрации. Решение вступило в законную силу 23.09.2023 г.

23 сентября 2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району. Срок окончания административного надзора 23.09.2026 г.

26 декабря 2022 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Согласно п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ - судимость погасится 27.12.2032 г. по истечении десяти лет после отбытия наказания.

25 декабря 2023 г. ФИО2 Усть-Майским районным судом Республики Саха (Якутия) осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, дата совершения преступления 16.06.2023 г.

14 февраля 2024 г. ФИО2 Усть-Майским районным судом Республики Саха (Якутия) осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, дата совершения преступления 10.11.2023 г. Состоит на профилактическом учете в ФКУ УИИ России по Республике Саха (Якутия).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО2 на путь исправления не встал и склонен к совершению повторных нарушений и преступлений. Административный истец полагает, что имеются достаточные основания для дополнения установленных ограничений - обязательной явке 2 раза в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району и для продления срока административного надзора на 6 месяцев в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полностью поддержала административный иск, пояснив аналогичные обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просит суд продлить ФИО2 административный надзор на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения обязательством о явке для регистрацию в ОВД 2 раза в месяц.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, показал, что ранее в отношении него установлен срок административного надзора, затем назначено наказание в виде ограничения свободы, ввиду чего он не согласен с иском. В настоящее время проживает в с. <данные изъяты>, работает по договору гражданско-правового характера, получает пенсию, является инвалидом.

Помощник прокурора Степанова А.Н. дала заключение о том, что имеются основания для продления административного надзора в отношении ФИО2 в связи с совершением им преступления по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, судимость не погашена, а также дополнения административных ограничений в виде явки на регистрацию в Отделение МВД 2 раза в месяц.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, проверив и исследовав материалы административного дела, при этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке продления административного надзора и виде административного ограничения, предлагаемого к дополнению, приходит к следующим выводам:

Из материалов административного дела видно и в судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по приговору Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07.10.202015 г. по ч. 4 ст. 111 УК РФ, освобожден по отбытию срока 26.12.2022 г.

Решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12.09.2023 г., вступившим в законную силу 23.09 2023 г., в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест общественного питания (столовые, закусочные, рестораны, бары, кафе), а также магазинов, алкомаркетов, клубов, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <данные изъяты>, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району; обязательной явки один раз в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району для регистрации.

23 сентября 2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Усть-Майскому району и в отношении него установлен административный надзор с заведением надзорного дела.

После установления административного надзора 25.12.2023 г. приговором Усть-майского районного суда Республики Саха (якутия) Т.О.ИБ. осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 (шесть) месяцев с удержанием из заработной платы 5(пять) процентов в доход государства ежемесячно.

Приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14.02.2024 г. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 6 (шесть) месяцев с удержанием из заработной платы 5(пять) процентов в доход государства ежемесячно. К назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 25.12.2023 г., окончательное наказание в виде исправительных работ сроком на 8 (восемь) месяцев с удержанием из заработнойплаты 5 (пяти) процентов в доход государства ежемесячно.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09.04.2024 г. приговор Усть-Майского районного суда РС(Я) от 14.02.2024 г. изменен, окончательно назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 8 месяцев с возложением ограничения и обязанности: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования – Муниципальный район «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; являться в специализированный орган, осуществляющим надзор за отбыванием наказания осужденным для регистрации- один раз в месяц в установленные специализированным органом дни.

Из сообщения ФКУ УИИ по Республике Саха (Якутия) от 08.02.2024 г. адресованном в Отд МВД России по Усть-Майскому району следует, что ФИО2 поставлен на профилактический учетв УИИ, необходимо организовать проведение в отношении осужденного профилактические мероприятия по предупреждению с его стороны повторных преступлений, нарушений общественного порядка и контроль за выполнением возложенных судом обязанностей.

Как следует из сообщения от 15.05.2024 г. ФКУ УИИ по Республике Саха (Якутия) от 08.02.2024 г. адресованном в Отд МВД России по Усть-Майскому району, ФИО2 снят с учета в связи с осуждением и частичным присоединением неотбытого наказания.

20 мая 2024 г. ФКУ УИИ по Республике Саха (Якутия) направило в Отд МВД России по Усть-Майскому району сообщение о необходимости организовать проведение в отношении осужденного профилактические мероприятия по предупреждению с его стороны повторных преступлений, нарушений общественного порядка и контроль за выполнением возложенных судом обязанностей.

Как следует из характеризующих материалов об образе жизни и о поведении, ФИО2, состоит на учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району как лицо имеющее не снятую и не погашенную судимость, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, привлекался к административной ответственности в течение календарного года за административное правонарушение, характеризуется отрицательно, холост, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет, инвалид 3 группы по общему заболевани.

Согласно ст. 270 ч. 2 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В названном Федеральном законе № 64-ФЗ в ст. 4 ч. 3 так же указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В силу ст. 7 п. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.

В соответствии со ст. 11 ч. ч. 2 и 3 указанного Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано так же являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пунктах 33 и 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 г. № 41) судам даны разъяснения о том, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, с учетом указанных норм права, разъяснений вышестоящего суда и исследованных материалов административного дела в совокупности, суд установил, что поднадзорный ФИО2 после установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года и соответствующих административных ограничений, в течение 2023 года совершил одно преступление по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, о чем имеется вступивший в законную силу приговорами от 14.02.2024 г. о его осуждении и назначении наказания.

На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания, соответственно, поскольку ФИО2 освобожден 26.12.2022 г. из мест лишения свободы по отбытию наказания, то погашение судимости наступит 26.12.2032 г., следовательно, продление срока административного надзора и административные ограничения могут быть дополнены или конкретизированы в течение всего срока административного надзора и до погашения судимости.

При таких обстоятельствах и с учетом условий жизни ФИО2, его поведения после установления административного надзора, характеристики как личности, склонного к совершению преступлений и административных правонарушений, нарушению возложенных судом административных ограничений, характера совершенных им административных правонарушений, а также то, что погашение судимости наступит 26.12. 2032 г, в целях предупреждения совершения преступлений и других административных правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, административных правонарушений и для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения указанных административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд считает возможным продлить административный надзор на 6 месяцев, т.е. по 23.03.2027 г. и дополнить ранее установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки с увеличением до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

При решении вопроса в порядке ст. 111 КАС РФ о возмещении государственной пошлины, суд пришел к выводу, что несмотря на удовлетворение административного искового заявления, государственная пошлина не может взыскана с ФИО2, поскольку налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать государственную пошлину при подаче административных исковых заявлений продлении административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отд МВД России по Усть-Майскому району о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.

Продлить в отношении поднадзорного ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца с<данные изъяты>, административный надзор, установленный решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2023 года, на 6(шесть) месяцев, а именно по 23 марта 2027 года.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО2 следующее административное ограничение:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району для регистрации.

Продленный срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 23 сентября 2026 года.

Разъяснить ФИО2 о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его принятия через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: Ф.В. Прокопьева