Решение № 2А-2723/2025 2А-2723/2025~М-855/2025 М-855/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-2723/2025

Дело № 2а-2723/2025

17RS0017-01-2025-001701-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре Салчак У.С., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о признании бездействия, выразившееся в не предоставлении земельного участка, незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство), мэрии г. Кызыла о признании бездействия, выразившееся в не предоставлении земельного участка, незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок, указав, что является ветераном боевых действий, состоит на учете льготной категории граждан на получение земельного участка бесплатно на основании заявления № от 15.10.2013 года.

16.01.2025 года административным истцом было подано заявление о предоставлении земельного участка как льготой категории – ветерану боевых действий с входящим номером 70-ОГ/ОНЗ. С момента постановки на учет в льготной категории на получение земельного участка состоит более 10 лет, что нарушает и ущемляет его права и законные интересы. Истец на содержании имеет <данные изъяты> несовершеннолетних детей, семья состоит из <данные изъяты> человек, что подтверждает статус многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ супруга истца оформила ипотечный кредит на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>. Также между супругами оформлен брачный договор, согласно которому списание денежных средств за кредитный договор производится со счета супруги ФИО4 Согласно выписке ЕГРН от 29.01.2025 года у административным истца отсутствует недвижимое имущество на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен ответ на поданное им заявление, в котором ему было отказано на основании Конституционного закона «О земле», согласно которому установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, земельный участок должен быть предоставлен в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищное строительство.

Полученным ответом подтверждается, что административный истец ФИО1 состоит в очереди под № с 2013 года, до настоящего времени как ветерану боевых действий земельный участок ему не предоставлен, тем самым обязанность публичного органа по подбору и формированию земельного участка, по составлению перечня земельных участков, предназначенных для льготной категории граждан в собственность бесплатно, от наличия которого зависит реальная возможность получения административным истцом земельного участка, не выполнена. Просит признать незаконными бездействия, выразившиеся в не предоставлении земельного участка, возложить обязанность предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства как <данные изъяты> в собственность бесплатно и однократно на территории городского округа г. Кызыл в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с требованиями административного истца представителем административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва подан отзыв, в котором указывает, что административным истцом было приложено только заявление, без приложения иных документов, подтверждающих право на получение в собственность земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования указанные в административном иске поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований.

Представитель административного ответчика мэрии г.Кызыла ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, указывая, что мэрия в данном случае является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии статьей 72, 76 Конституции РФ, земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. По предметам совместного ведения и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Земельный кодекс Российской Федерации установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. За исключение случаев, установленных федеральным законами и законами субъектов РФ, регламентированных подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также четкого определения и основания предоставления земельного участка в внеочередном порядке гражданам льготным категориям в целом не регламентируется, (далее -ЗК РФ).

В соответствии со ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 года № 886 ВХ-1 "О земле" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно без проведения торгов ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Республики Тыва от 20.12.2015 № 135-3PT "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и органами государственной власти Республики Тыва в области земельных отношений" установлено, что специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва осуществляет полномочия органа местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение земельными участками, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.06.2017 № 260 "Об утверждении Правил предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" земельными участками, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", (далее - Правила) государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Согласно п. 4.1. Правил, предоставление заявителям земельных участков без проведения торгов осуществляется, в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. N 886 ВХ-1 "О земле".

В соответствии с требованиями ст. 13.1 Конституционного закона от 27.11.2004 года № 886 ВХ-1 «О земле» заявителю предоставляется сформированный на основе утвержденных в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации земельный участок. Сформированный перечень земельных участков утверждается Правительством Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

Как следует из материалов дела, 16.01.2025 года ФИО1 подано заявление с вх. номером <данные изъяты> на имя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва, из которого следует, что он просит предоставить очередь как ветерану боевых действий, без приложения каких-либо документов.

Ответом заместителя министра ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ/ОНЗ-51 в адрес ФИО1 сообщено, что согласно реестру он состоит в очереди под № от ДД.ММ.ГГГГ на получение в собственность бесплатно земельного участка как льготной категории – ветеран боевых действий. В соответствии с требованиями ст. 13.1 Конституционного закона от 27.11.2004 года № 886 ВХ-1 «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков, в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно удостоверению серии ГБ № 071342 от 12.02.2014 года, ФИО1 имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Семья административного истца ФИО1 является многодетной, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным свидетельствам о рождении, семья ФИО1 и ФИО4 имеет <данные изъяты> несовершеннолетних детей <данные изъяты>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 работает в должности <данные изъяты>.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> следует, что в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Из брачного договора серии <адрес>0, удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО6, следует, что между ФИО1 и ФИО4 заключен договор о том, что жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, которые предполагается приобрести в период брака на имя ФИО4 на средства ипотечного кредита, по соглашению супругов, как в период совместного брака, так и в случае его расторжения, признаются собственностью ФИО4

Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности супруге истца ФИО4

Согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО4, последняя является заемщиком денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на приобретение готового жилья.

Таким образом, судом установлено и подтверждается представленными материалами, что ФИО1 было подано заявление в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении ему очереди, как <данные изъяты>, из которого не следует, что последний просит предоставить ему земельный участок.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств судом не установлено.

ФИО1 состоит в очереди под номером 551 от ДД.ММ.ГГГГ на получение бесплатно земельного участка, как лицо, относящееся к льготной категории граждан - <данные изъяты>.

Поскольку Конституционным законом от 27.11.2004 года № 886 ВХ-1 «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории граждан, земельный участок может быть предоставлен заявителю в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищное строительство.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении земельного участка незаконным, возложении на ответчиков обязанности предоставить земельный участок, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о признании бездействия, выразившееся в не предоставлении земельного участка, незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 21 марта 2025 года.

Судья И.И. Успун