Постановление № 5-99/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-99/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Хомутовка Курская область «08» ноября 2017 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Чевычелова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. на <данные изъяты> км. а/д М-3 «<данные изъяты>», расположенном в Хомутовском районе Курской области, выявлен гражданин <адрес> ФИО4, прибывший в Российскую Федерацию 29 июня 2016 года в порядке, не требующем получение визы, который в нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, по истечении 90 суток не выехал из Российской Федерации, то есть, ФИО4 уклонился от выезда из страны по истечении установленного срока пребывания, чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что является гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получение визы, однако, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, не выехал из страны. Указал, что пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории страны. Пояснил, что на территории Российской Федерации у него имеется семья, его супруга и дочь являются гражданами Российской Федерации. Просил не применять к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев указанных в данном Федеральном законе.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его собственных признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении: серия № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом № на имя ФИО4, подтверждающим, что он является гражданином <адрес>, миграционной картой: серия № согласно которой гражданин <адрес> ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, рапортом инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО1 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. на <данные изъяты> км. а/д М-3 «<данные изъяты> выявлен гражданин <адрес> ФИО4, который пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации 29.06.2016 года, отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО4 до 27 сентября 2016 года будет пребывать в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО4, являясь гражданином <адрес>, по окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации, установленного абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не выехал из Российской Федерации, пребывает на территории России без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории страны, доказательств об обратном ФИО4 не представлено, то есть, ФИО4 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из страны по истечении срока пребывания, установленного действующим законодательством.

Действия ФИО4 квалифицируются судом по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Поскольку ФИО4 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, повторно совершил однородное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья признает наличие в его действиях отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе (ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что у ФИО4 на территории Российской Федерации имеется семья, его супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории России, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака: серия III-ИК №, выданного Чеховским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, копий свидетельства о рождении ФИО3 серия V-ИК №, выданного Чеховским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, копией формы №1П, то есть, у ФИО4 имеются близкие семейные связи на территории Российской Федерации, в связи с чем, судья приходит к выводу, что выдворение ФИО4 за пределы страны не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение личной и семейной жизни, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая длительность незаконного пребывания ФИО4 в стране, судья считает возможным не применять в отношении ФИО4 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая возможным подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский» л/с №)

КПП №

ИНН №

ОКТМО №

р/с 40№

Наименование банка -Отделение Курск г.Курск

БИК №

Протокол об административном правонарушении: серия 46АБ № от ДД.ММ.ГГГГ года

Наименование платежа- штраф по линии ОМВД

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Чевычелова