Решение № 2А-1015/2025 2А-1015/2025~М-11/2025 М-11/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2А-1015/2025

дело № 2а-1015/2025

24RS0004-01-2025-000039-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Никитина А.В.,

при секретаре Морозовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;

- обязать управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Киндяково, ориентировочной площадью 1 829 кв.м. с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства.

Требования мотивированы тем, что <дата> он обратился в управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду. Решением управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края от <дата> отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от <дата> № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от <дата> № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Киндяково, ориентировочной площадью 1 829 кв.м. с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства, государственная собственность на который не разграничена в аренду.

К указанному заявлению ФИО1 представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края от <дата> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Киндяково, по основаниям указанным в оспариваемом ответе, является законным и обоснованным, поскольку как следует из п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка в силу Земельного кодекса РФ может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, и обеспечивает возможность функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствовать требованиям статьи 11.9 названного Кодекса, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему от земельных участков общего пользования.

При этом, как следует из акта выездного обследования земельного участка от <дата> на территории имеются нарушения (перепады) рельефа: возвышенности, ямы. Доступ на данный участок отсутствует, имеются преграждения водоотводной канавой. Проезд через лесной массив является нарушением, так как является самовольно занятым и проходит через лесопарковый зеленый пояс <адрес>.

При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка заявителю будет являться нарушением требований закона, в свиязи с чем, решение управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, суд признает законным и обоснованным и отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Никитин

Дата изготовления мотивированного решения <дата>.