Решение № 2-2030/2018 2-2030/2018~М-2029/2018 М-2029/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2030/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Ивановской Л.А.,

с участием:

представителя ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2030/2018 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просило обязать ФИО2 в семидневный срок освободить земельный участок площадью 283,5 кв. м, прилегающий с северо-западной, западной и юго-западной сторон к участку, на котором расположено ограждение из металлического профильного листа и металлических листов, а также часть строения, находящихся за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профильного листа и металлических листов, а также части строения в соответствии с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 546 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждено сведениями ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ года № №). Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выданная филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области), границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок расположен на пересечении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. С юго-восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, с северо-восточной стороны – с земельными участками с кадастровыми номерами № и №; огорожен забором из металлического профильного листа и металлических листов. С юго-западной стороны в ограждении оборудована калитка, ворота, размещен объект – хозяйственное строение. При определении соответствия фактического местоположения границ вышеуказанного земельного участка установлено, что ограждение участка, расположенное с северо-западной, западной и юго-западной сторон, а также часть строения, расположенного в юго-западной части участка, фактически находятся за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с общей площадью занятия 283,5 кв. м, с координатами, указанными в обмере земельного участка. Решения о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка площадью 283,5 кв. м не принималось, в связи с чем ФИО2 самовольно использует данный земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Представитель истца – министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. Представил акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, прилегающего с северо-западной, западной и юго-западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из содержания которого (акта осмотра) усматривается, что ограждение из металлического профильного листа, размещенное ранее с северо-западной, западной сторон земельного участка с кадастровым номером №, демонтировано, однако на территории, ранее огороженной забором из металлического профильного листа, размещено разукомплектованное транспортное средство, автомобильный прицеп, складируется металлолом, территория захламлена.

Ответчица ФИО2 в судебном заседании исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Пояснила, что в ближайшее время освободит территорию, расположенную с северо-западной, западной сторон земельного участка с кадастровым номером №, ранее огороженную забором из металлического профильного листа, от металлического хлама. Также указала, что установленное в ходе контрольных мероприятий несоответствие местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по данным ЕГРН фактическим границам ею (истицей) устраняется путем исправления реестровой ошибки, о чем представлен межевой план.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 года № 219-О-О).

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 10, пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения статьи 10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее по тексту - Закон № 2218-ЗТО), согласно пункту 1 части 1, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 которого с 01.01.2015 года Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 5 подпунктом 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 года № 452, министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года № № проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2, с целью выявления соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено и подтверждено актом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, что земельный участок с кадастровым номером № расположен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 546 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, находится в аренде у ФИО2, что подтверждено сведениями ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ года № №). Участок стоит на государственном кадастровом учете (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выданная филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области), границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок расположен на пересечении <адрес> и <адрес>. С юго-восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, с северо-восточной стороны – с земельными участками с кадастровыми номерами № и №; огорожен забором из металлического профильного листа и металлических листов. С юго-западной стороны в ограждении оборудована калитка, ворота, размещен объект – хозяйственное строение.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с данными государственного кадастра недвижимости выполнены измерения с использованием специальных технических средств с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto САD 2016 LT.

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе AutoCAD 2016 LT установлено, что ограждение земельного участка, расположенное с северо-западной, западной и юго-западной сторон, а также часть строения, расположенного в юго-западной части участка фактически находятся за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 283,5 кв. м.

В судебном заседании представителем истца представлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, прилегающего с северо-западной, западной и юго-западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из содержания которого (акта осмотра) усматривается, что ограждение из металлического профильного листа, размещенное ранее с северо-западной, западной сторон земельного участка с кадастровым номером №, демонтировано, в связи с чем оснований для удовлетворения искового требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка площадью 283,5 кв. м от ограждения из металлического профильного листа не имеется.

Одновременно из упомянутого акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что часть строения (лит. А – жилой дом) по-прежнему находится за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В этой связи юридически значимым обстоятельством по делу является выяснение вопроса о том, имело ли место самовольное занятие ответчицей ФИО2 земельного участка, находящегося под частью строения (жилого дома лит. А) либо имеет место реестровая (кадастровая) ошибка, допущенная при межевании земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года в качестве специалиста допрошен ФИО4 - консультант отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, из пояснений которого следует, что проверка соответствия площади занимаемого ответчицей ФИО2 земельного участка площади участка по данным правоустанавливающего документа не производилась; в ходе контрольных мероприятий были установлены координаты поворотных точек существующей со стороны ул. Короткой г. Тулы стены строения (жилого дома), которые оказались не соответствующими внесенным в ЕГРН координатам границы земельного участка, обозначенной на местности строением; имеются признаки реестровой ошибки.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее — реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения,

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43).

Согласно части 2 статьи 22 того же Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Ответчицей ФИО2 представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Согласно заключению кадастрового инженера, при сопоставлении ситуационного плана БТИ от ДД.ММ.ГГГГ года, проекта границ земельного участка, подготовленного Тульским управлением геодезии и кадастра, выявлено расхождение между данными БТИ и планом границ, а именно, по плату БТИ длина участка вдоль <адрес> составляет 40,7 м, а по плану границ – 40,38 м; к тому же по границе с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в плане границ учтен забор, относящийся к дому № № по <адрес>, в результате чего земельный участок с кадастровым номером № оказался смещенным в сторону дома № № по <адрес>, за счет чего и произошло несоответствие фактических границ сведениями, внесенным в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №. Подтверждением данной ошибки является и то, что строение лит. А в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ года больше по промеру вдоль <адрес>, чем на плане границ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при формировании в ДД.ММ.ГГГГ году проекта границ земельного участка с кадастровым номером №, который в настоящее время арендуется ответчицей ФИО2, допущена реестровая (кадастровая) ошибка, выразившаяся в несоответствии местоположения границ, определенных при проведении межевых работ, фактическим существующим на местности границам.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено использование ответчицей земельного участка с кадастровым номером № площадью, превышающей его размер, указанный в правоустанавливающем документе, несоответствие внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного их участка фактическим границам вызвано наличием реестровой (кадастровой) ошибки при составлении в ДД.ММ.ГГГГ году межевого плана на данный земельный участок, довод представителя истца о совершении ФИО2 действий по самовольному захвату земельного участка суд находит несостоятельным. Установленное в ходе контрольных мероприятий несоответствие местоположения границ земельного участка по данным ЕГРН фактическим границам может быть устранено путем исправления реестровой ошибки, в связи с чем основания для возложения на ФИО2 обязанности по освобождению земельного участка от части строения – жилого дома лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Чарина