Решение № 2А-5/2017 2А-5/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-5/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Буданова К.М., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.В., с участием помощника военного прокурора Ульяновского гарнизона <данные изъяты> Григорьева Д.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-5/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и страховыми выплатами, а также действий командира войсковой части №, связанных с невыдачей справки об обстоятельствах наступления страхового случая,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с приказом командующего войсками Центрального военного округа от 22 июля 2013 года № он исключен из списков личного состава войсковой части № с 5 августа 2013 года. При этом на день исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен установленным денежным довольствием, вещевым обеспечением и страховыми выплатами. Кроме того, 23 декабря 2016 года он обратился к командиру войсковой части № с заявлением, в котором просил выдать справку об обстоятельствах наступления страхового случая для получения страховки, однако данная справка ему выдана не была.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, после уточнения требований, просил суд:

- признать незаконным приказ командующего войсками Центрального военного округа от 22 июля 2013 года № об исключении его из списков личного состава войсковой части №;

- признать незаконными действия командира войсковой части № по необеспечению положенным денежным довольствием, вещевым обеспечением и страховыми выплатами;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыдачей справки об обстоятельствах наступления страхового случая;

- признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по необеспечению положенными видами денежного довольствия;

- восстановить в списках воинской части, с целью обеспечения его всеми положенными видами довольствия (вещевого, денежного).

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, а также административные ответчики командующий войсками Центрального военного округа, руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командир войсковой части №, в суд не прибыли. Командир войсковой части № просил провести судебное заседание в его отсутствие.

В своих письменных возражениях командир войсковой части №, а также представители административных ответчиков – командующего войсками Центрального военного округа и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», каждый в отдельности, ссылались на пропуск административным истцом установленного срока обращения в суд и просили отказать в удовлетворении административного иска.

В заключении прокурор Григорьев Д.Ю. просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными приказа об исключении из списков личного состава воинской части и необеспечении его положенным денежным довольствием и вещевым обеспечением в связи с пропуском срока обращения в суд с административным исковым заявлением. В удовлетворении требований связанных с обеспечением страховыми выплатами и выдачей справки об обстоятельствах наступления страхового случая, также просил отказать, поскольку они являются необоснованными.

Заслушав заключение прокурора, исследовав возражения и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 22 июля 2013 года № ФИО1, в связи с увольнением с военной службы в отставку по <данные изъяты>, с 5 августа 2013 года исключен из списков личного состава войсковой части №.

Согласно сообщению военного комиссара <адрес> от 7 марта 2017 года, ФИО1 встал на воинский учет 19 августа 2013 года и ему был выдан военный билет офицера запаса.

В связи с изложенным, следует сделать вывод о том, что узнав о приказе командующего войсками Центрального военного округа от 22 июля 2013 года № не позднее 19 августа 2013 года, ФИО1, начиная с 19 августа 2013 года, стало достоверно известно о нарушении его прав на исключение из списков личного состава воинской части с положенным денежным довольствием и вещевым обеспечением.

В то же время статьей 219 КАС Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании действий, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенным денежным довольствием и вещевым обеспечением, ФИО1 подал в Ульяновский гарнизонный военный суд, согласно квитанции об отправке, 13 февраля 2017 года, т.е. по прошествии трехмесячного срока обращения в суд.

Непродолжительные периоды пребывания на стационарном лечении ФИО1 и то, что он 19 декабря 2016 года узнал от врача о положенных ему выплатах по травме, учитывая его дееспособность, не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Иных причин объективно препятствующих обратиться в суд административный истец не указал.

При таких обстоятельствах, когда ФИО1 пропустил срок обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительных причин, суд отказывает в удовлетворении его требований, связанных с признанием незаконным: приказа командующего войсками Центрального военного округа от 22 июля 2013 года № об исключении его из списков личного состава войсковой части №; действий командира войсковой части № по необеспечению положенным денежным довольствием и вещевым обеспечением; действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по необеспечению его положенными видами денежного довольствия; восстановлении в списках воинской части, с целью обеспечения его всеми положенными видами довольствия (вещевого, денежного).

В части требований ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с необеспечением страховыми выплатами и невыдачей справки об обстоятельствах наступления страхового случая, суд считает, что административным истцом не пропущен трехмесячный срок, предусмотренный статьей 219 КАС Российской Федерации, поскольку за получением страховых выплат к командиру он не обращался, а на заявление ФИО1 от 23 декабря 2016 года с просьбой выдать справку для получения страховки, командир воинской части ответил 16 января 2017 года. Поэтому рассматривая указанные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно статьям 4 и 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее – страховые случаи) являются, в том числе получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии). Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в определенных размерах.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются: заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы; справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая; справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

Как указано в пункте 10 Порядка организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 833, справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляется воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, когда ФИО1, согласно возражениям командира войсковой части №, к должностным лицам войсковой части № с заявлением о выплате страховой суммы не обращался, этот вопрос никем по существу не рассматривался, какого-либо решения по нему не принималось, а личное дело административного истца находится на хранении в военном комиссариате <адрес>, где и должна быть оформлена справка об обстоятельствах наступления страхового случая, то права ФИО1 на получение страховых выплат и указанной справки административным ответчиком нарушены не были.

На основании изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Поскольку решение суда принимается не в пользу ФИО1, то в соответствии с требованиями статьи 111 КАС Российской Федерации ему не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся затраты по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 219 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и страховыми выплатами, а также действий командира войсковой части №, связанных с невыдачей справки об обстоятельствах наступления страхового случая, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 17 марта 2017 года.

Председательствующий К.М. Буданов