Решение № 2А-344/2017 2А-344/2017~М-375/2017 М-375/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-344/2017

РЕШЕНИЕ

именемРоссийской Федерации

18 октября 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., при секретаре Федотовой А.А., с участием административного истца, представителей административного истца ФИО1 и административного ответчика начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «Востокрегионжилье») ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 поданному от лица военнослужащей войсковой части 11111 ФИО3 об оспаривании действий начальника 1 отдела «Востокрегионжилье», связанных с обеспечением служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 и проживает в квартире, полученной её бывшим супругом гражданином 1 по договору найма служебного жилого помещения. Бывший супруг административного истца был досрочно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части с 1 ноября 2014 года, после чего 27 ноября 2014 года ФИО3 обратилась с заявлением к начальнику 1 отдела «Востокрегионжилье» с просьбой обеспечить её служебным жилым помещением посредством переоформления на неё занимаемой служебной квартиры, однако в удовлетворении её заявления должностным лицом было отказано. Решением Фокинского городского суда Приморского края от 10 января 2017 года административный истец признана утратившей право пользования жилым помещением и подлежащей выселению из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 1.

Полагая права ФИО3 нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника 1 отдела «Востокрегионжилье», связанное с не включением административного истца и членов её семьи в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, а также не принятием решения о предоставлении ФИО3 занимаемого служебного жилого помещения и не направлением ходатайства в адрес главы администрации ЗАТО г. Фокино Приморского края о заключении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 1, с административным истцом и возложить обязанность на административного ответчика по устранению допущенных нарушений.

Кроме того, ФИО1 просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и пояснил, что ФИО3 совместно с бывшим супругом состояла на учете на обеспечение служебным жилым помещением с 2009 года, в связи с чем, бездействие административного ответчика, связанное с не принятием решения о включении административного истца в списки военнослужащих на обеспечение служебным жилым помещением и не оформлением документов о предоставлении ФИО3 занимаемого служебного жилого помещения, нарушают её право на жилищное обеспечение.

Представитель административного ответчика Тишер в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что факт постановки административного истца на учет нуждающихся на обеспечение служебным жилым помещением в 2009 году ничем не подтвержден, до настоящего времени служебное жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает ФИО3, не сдано, что препятствует её постановке на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях. Кроме того, Тишер пояснил, что оснований для принятия решения о предоставлении административному истцу занимаемого служебного жилого помещения и направления главе администрации ЗАТО г. Фокино ходатайства о заключении договора найма на указанное служебное жилое помещение не имеется, поскольку решением Фокинского городского суда Приморского края от 10 января 2017 года вступившим в законную силу ФИО3 признана утратившей право пользования указанным жилым помещением и подлежит выселению из него.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Как усматривается из материалов дела, 22 декабря 2011 года с гражданином 1, как с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, был заключен договор найма служебного жилого помещения № 1/1015 на жилое помещение общей площадью 66,80 кв.м, расположенное по адресу: 1, для временного проживания в нем его и членов его семьи: супруги ФИО3, дочери гражданки 2 и дочери супруги гражданки 3.

Из заявления административного истца от 27 ноября 2014 года видно, что она обращалась к начальнику 1 отдела «Востокрегионжилье» с просьбой предоставить ей служебное жилое помещение или переоформить на неё служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 1.

Из письма начальника 1 отдела «Востокрегионжилье» от 12 декабря 2014 года № 06/11/4-7909 следует, что ФИО3 будет поставлена на учет нуждающихся в получении служебного жилья после освобождения и сдачи установленным порядком гражданином 1 служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 1, а после постановки на учет административный истец будет включена в список на предоставление служебных жилых помещений и будет обеспечена служебным жильем в порядке очередности исходя из даты подачи заявления и документов.

Также из сообщений начальника 1 отдела «Востокрегионжилье» от 7 апреля 2017 года № 07-14/4-3575 и от 21 июня 2017 года № 07-10/4-6010, а также врио начальника 10 отдела Департамента жилищного обеспечения МО РФ, данных на обращения административного истца, усматривается, что для решения вопроса о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения ей необходимо представить документы, указанные в пункте 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции определено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункта 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа, к которому прикладываются следующие документы:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

справка о прохождении военной службы;

справка о составе семьи;

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции;

справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и соответствующих документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из анализа приведенных норм следует, что государство гарантирует военнослужащему и членам его семьи предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, а в случае отсутствия такового – выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, исключительно в случае отсутствия у военнослужащего и членов его семьи жилого помещения в собственности, либо по договору социального найма по месту прохождения военной службы.

Из копии паспорта административного истца ... видно, что она зарегистрирована по адресу: 1.

Из справки от 11 октября 2017 года № 0716/8-9224 следует, что сведений об обращениях ФИО3 к начальнику 1 отдела «Востокрегионжилье», связанных с постановкой на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в период с 31 марта 2011 года по 27 ноября 2014 года не имеется. Первое обращение административного истца о предоставлении ей занимаемого служебного жилого помещения по адресу: 1, зарегистрировано 27 ноября 2014 года за № 8483 и на него дан ответ за № 06/11/4-7909 от 12 декабря 2014 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 зарегистрирована и проживает в служебном жилом помещении, ранее предоставленного гражданину 1, с регистрационного учета не снята, что свидетельствует об отсутствии оснований для постановки её на учет нуждающихся в служебном жилье, а действующим законодательством не предусмотрено распределение конкретного на выбор военнослужащего служебного жилого помещения, то суд приходит к выводу о правомерности действий начальника 1 отдела «Востокрегионжилье», связанных с не включением административного истца и членов её семьи в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения и не принятием решения о предоставлении ФИО3 занимаемого служебного жилого помещения, а требования административного истца находит не подлежащими удовлетворению.

Что касается довода представителя административного истца ФИО1 о том, что ФИО3 в 2009 году состояла вместе с супругом на учете нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, то суд считает его несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела, в которых имеются сведения о постановке на указанный учет только супруга ФИО3 на состав семьи, а сведения о том, что административный истец, как военнослужащая, обращалась с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в служебном жилье отсутствуют.

Кроме того, решением Фокинского городского суда Приморского края от 10 января 2017 года, вступившего в законную силу 17 апреля 2017 года, удовлетворен иск администрации ГО ЗАТО г. Фокино к ФИО3 и другим лицам об её выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 1, без предоставления другого жилого помещения.

Этим же решением встречный иск ФИО3 к администрации ГО ЗАТО г. Фокино о признании права на проживание в служебном жилом помещении по вышеуказанному адресу на период прохождения военной службы и заключения договора найма служебного жилого помещения на этот же период оставлен без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о не принятии решения о предоставлении ей занимаемого служебного жилого помещения и не направлением ходатайства в адрес главы администрации ЗАТО г. Фокино Приморского края о заключении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 1, суд также не находит подлежащими удовлетворению, поскольку решением суда, которое имеет преюдициальное значение, ФИО3 выселена из служебного жилого помещения, в связи с чем, отсутствуют основания на предоставление ей указанного служебного жилого помещения и направления ходатайства главе администрации о заключении договора найма служебного жилого помещения, последнее из которых является исключительной компетенцией административного ответчика.

Поскольку судом в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, то оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного от лица ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей