Решение № 2А-268/2018 2А-268/2018~М-235/2018 М-235/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-268/2018

Дело № 2а-268/18 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2018 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Беличева В.В., при секретаре судебного заседания Ковязиной Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 69082 старшего мичмана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 69082, связанных с отказом в постановке на котловое довольствие по норме № 3 (морской паек),

У С Т А Н О В И Л:

20 августа 2018 года П.А.ВБ. обратился к командиру войсковой части 69082 с рапортом о постановке его на котловое довольствие по норме продовольственного обеспечения № 3 (морской паек) на постоянной основе.

В удовлетворении данного рапорта заявителю было отказано.

Названные действия командира войсковой части 69082 П.А.ВБ. просит признать незаконными, обязав административного ответчика поставить его на котловое довольствие по норме продовольственного обеспечения № 3 (морской паек) на постоянной основе.

Извещенный о месте и времени судебного заседания административный истец в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом из административного искового заявления следует, что П.А.ВБ. полагает, что заявленные им требования подлежат удовлетворению, поскольку он проходит службу на воинской должности, предусмотренной штатом боевого корабля, вследствие чего по условиям военной службы и размещения ему должно быть организовано питание на постоянной основе.

Административный ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказав в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо-Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», извещенное о месте и времени судебного заседания, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на продовольственное обеспечение закреплено в ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и осуществляется в одной из следующих форм:

- организация питания по месту военной службы, месту прохождения военных сборов – для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы, и отдельных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

- выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, организация питания по месту службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусмотрена лишь для отдельных категорий военнослужащих, указанных в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Фактически такой перечень содержится в примечаниях к нормам продовольственного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 946 от 29 декабря 2007 года.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 указанного постановления, федеральным органам исполнительной власти, в том числе Министерству обороны Российской Федерации, предоставлено право установить порядок продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц, порядок организации их питания в стационарных условиях, в том числе с привлечением предприятий общественного питания, и в полевых условиях.

Порядок продовольственного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации установлен приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также по обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время».

Свое право на продовольственное обеспечение П.А.ВБ., как это усматривается из его заявления, основывает на положениях подпункта «в» пункта 1 примечаний к норме № 3 (морской паек) продовольственного обеспечения военнослужащих, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 946.

Согласно этой норме питанием обеспечиваются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в составе штатных экипажей надводных кораблей и судов обеспечения, в случаях, когда по условиям военной службы, размещения требуется организация им питания.

Из материалов дела видно, что старший мичман П.А.ВБ. действительно проходит военную службу по контракту на воинской должности главного боцмана боцманской команды учебного корабля «Смольный» (войсковая часть 69082), то есть в составе штатного экипажа надводного корабля.

По мнению административного истца, это обстоятельство, само по себе, свидетельствует о том, что по условиям военной службы и размещения ему требуется организация питания на корабле.

Между тем, мнение П.А.ВВ., как полагает суд, не основано на положениях действующего законодательства.

Так, из системного толкования положений ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», подпункта «в» пункта 1 примечаний к норме № 3 (морской паек) продовольственного обеспечения военнослужащих, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 946, Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также по обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888, следует, что организация питания по месту службы (на корабле) офицеров и мичманов, проходящих военную службу по контракту в составе штатных экипажей надводных кораблей, осуществляется не на постоянной основе, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), когда условия военной службы, размещения отличаются от обычных, вследствие чего требуется организация им питания.

Доказательства наличия таких условий административный истец суду не представил, не содержат таковых и материалы дела.

Более того, как усматривается из регламента служебного времени военнослужащих войсковой части 69082, проходящих военную службу по контракту, и не оспаривается П.А.ВГ. в административном исковом заявлении, служебное время названной категории военнослужащих, определено в соответствии с общевоинским уставом и предусматривает время их прибытия на службу и убытия с нее, а также время перерыва для приема пищи.

Из справки командира следует, что войсковая часть 69082 дислоцирована в г. Кронштадте г. Санкт-Петербурга, где имеется множество предприятий общественного питания.

Не усматривают оснований для организации питания П.А.ВВ. на корабле по норме № 3 (морской паек), как видно из соответствующих сообщений, Главное командование ВМФ и Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту).

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания оспариваемых истцом действий командира войсковой части 69082, связанных с отказом в постановке П.А.ВВ. на котловое довольствие по норме № 3 на постоянной основе, незаконными и удовлетворения требований последнего об обязании ответчика поставить истца на котловое довольствие по норме продовольственного обеспечения № 3 (морской паек) на постоянной основе и организовать ему питание по указанной норме по месту военной службы не менее 4 раз в сутки – в дни, связанные с исполнением обязанностей военной службы, и три раза в сутки - в дни не связанные с исполнением обязанностей военной службы – плавания (выходные, праздничные дни) вне зависимости от проживания на корабле.

В силу ст. 111 КАС РФ отсутствуют и основания для возмещения административному истцу судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части 69082, связанных с отказом в постановке его на котловое довольствие по норме продовольственного обеспечения № 3 (морской паек) на постоянной основе, и обязании данного должностного лица поставить его на котловое довольствие по норме продовольственного обеспечения № 3 (морской паек) и организовать ему питание по указанной норме по месту военной службы не менее 4 раз в сутки – в дни, связанные с исполнением обязанностей военной службы, и три раза в сутки - в дни не связанные с исполнением обязанностей военной службы – плавания (выходные, праздничные дни) вне зависимости от проживания на корабле, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья В.В. Беличев

Копия верна:

Судья В.В. Беличев

Секретарь судебного заседания Д.Ф. Ковязина