Решение № 2-937/2018 2-937/2018~М-882/2018 М-882/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-937/2018

Дело № 2-937/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 г. г. Агидель Республики Башкортостан

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Агидель Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец – исполняющий обязанности прокурора города Агидель обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации городского округа город Агидель об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставлении площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, расположенное в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан, и заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с поступившим обращением ФИО1, прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Проверка показала, что в нарушение законодательства, жилье ФИО1, который относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выделено, в связи с чем нарушены его жилищные права.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора города Агидель Насибуллин Р.И. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить иск за счет расходных средств субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании представитель администрации городского округа город Агидель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ представила письменное возражение в котором указала о том, что жилые помещения предоставляются лицам, достигших возраста 18 лет по их заявлению в письменной форме по окончании ими срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения, а так же по завершению получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В настоящее время у администрации города отсутствуют сведения об окончании ФИО1 учебного заведения, он с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию не обращался. Постановлением администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда. Предусмотренных денежных средств на 2018 год достаточно для приобретения лишь одного жилого помещения, в то время как решение вопроса обеспечения жилыми помещениями детей – сирот рекомендовано осуществлять в пределах предусмотренных средств, на основании чего администрация не имеет возможности удовлетворить требования прокуратуры в настоящее время.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Третье лицо - Правительство Республики Башкортостан надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не направило.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 названного пункта).

Пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В силу ст.5 Федерального закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 года № 438 утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в том числе, по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан. Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан 28 октября 1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди в срок, не превышающий трех месяцев, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с установлением факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии установлен факт невозможности проживания его в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец является сиротой, лицом, оставшимися без попечения родителей, за которым какое-либо пригодное жилое помещение на праве собственности либо на ином каком-то праве не числится.

Расходы на предоставление истцу жилого помещения являются расходными обязательствами Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации, которые должны быть предусмотрены в бюджете Республики Башкортостан, исполнение которого возложено на Правительство Республики Башкортостан, а администрация городского округа город Агидель, которой Правительством Республики Башкортостан делегированы соответствующие полномочия, должна предоставить истцу жилое помещение за счет выделенных на эти цели средств.

Согласно п.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20 июля 2007 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв. м - для одиноко проживающих детей-сирот.

Решением Совета городского округа город Агидель учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Агидель, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилой площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере не более 14 квадратных метров общей площади на одного человека.

Доводы представителя администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о том, что предусмотренных денежных средств на 2018 год достаточно для приобретения лишь одного жилого помещения, в то время как решение вопроса обеспечения жилыми помещениями детей – сирот рекомендовано осуществлять в пределах предусмотренных средств, ввиду чего администрация не имеет возможности удовлетворить требования прокуратуры, не препятствует удовлетворению иска.

Так, ФИО1 достиг возраста 18 лет, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность по обеспечению его специализированным жилым помещением, независимо от момента выделения администрации городского округа г. Агидель соответствующих денежных средств на эти цели. Таким образом, своевременность или несвоевременность поступления денежных средств в бюджет городского округа г. Агидель правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеет.

Кроме того, отсутствие либо недостаточность соответствующих субвенций для реализации полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования истца являться не может.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, сроков строительства (приобретения) жилья и т.п.

Таким образом, на администрацию городского округа город Агидель должна быть возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Республики Башкортостан из бюджета на указанные цели, предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение в черте городского округа город Агидель.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа город Агидель Республики Башкортостан за счет расходных обязательств Республики Башкортостан, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

Установить администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.Х. Лукманова