Решение № 2-136/2017 2-136/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-136/2017

Дело № 2-136


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

при секретаре Бубликовой Н.А.,

с участием прокурора <адрес> Моргунова П.А.,

представителя ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о понуждении Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> принять предусмотренные законом меры по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере муниципальной собственности, в ходе которой выявлено бесхозяйное имущество (площадь), расположенное на территории <адрес> сельского поселения.

Проверкой установлено, что в <адрес> имеется площадь, расположенная по адресу: <адрес>, которая эксплуатируются и в собственность Администрацией <адрес> сельского поселения не оформлена, в связи с отсутствием денежных средств.

Бездействие Администрации <адрес> сельского поселения, выражающееся в отказе взять на себя обязательства по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на объект недвижимости.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 г. № 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Непринятие Администрацией <адрес> сельского поселения обязательств по обслуживанию указанной площади может привести к опасности жизни и здоровья граждан.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 2 и п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580 принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной государственной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации: земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землёй так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет органа, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Законность вышеуказанных требований также отражена в определении Верховного суда РФ от 14.08.2013 г. № 67-КГПР13-8.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В связи с миграционными процессами круг лиц, проживающих в с. Дубовское постоянно меняется и его невозможно индивидуализировать. Поэтому невозможно определить круг лиц, чьи права нарушены органом местного самоуправления.

В данном случае заявление прокурора является способом защиты конституционных прав на охрану здоровья и благополучную среду обитания, что не является вмешательством в деятельность Администрации <адрес> сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд:

Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> принять предусмотренные законом меры по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на площадь, расположенную по адресу: <адрес>; подготовить технический паспорт, поставить на учет в учреждении юстиции как бесхозяйное имущество.

Прокурор Моргунов П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации <адрес> сельского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100), иск прокурора признал (л.д. 108).

Судом принято признание иска ответчиком поскольку, такая позиция не противоречит материалам дела, основана на Законе, ст. 39 ГПК РФ, признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о понуждении Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> принять предусмотренные законом меры по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> принять предусмотренные законом меры по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на площадь, расположенную по адресу: <адрес>; подготовить технический паспорт, поставить на учет в учреждении юстиции как бесхозяйное имущество, для последующего признания права собственности на указанный объект недвижимости за муниципальным образованием «<адрес> сельское поселение» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

С у д ь я А.А. Линькова