Решение № 2-2692/2025 2-338/2026 2-338/2026(2-2692/2025;)~М-2595/2025 М-2595/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-2692/2025

Дело №

07RS0№-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 января 2026 года <адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Бабугоева К.А., при секретаре Кунижевой А.М.,

при участии старшего помощника прокурора <адрес> – Малкарова К.А., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от местной администрации г.о. Баксан – ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУ «Местной администрации городского округа Баксан», к МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <адрес> в рамках реализации предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» полномочии и во исполнение поручения прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенных в образовательных учреждениях г.о. Баксан.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений требований законодательства о гражданской обороне.

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель местной администрации г.о. Баксан не возразила против заявленных требований истца.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явились.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N*9 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В соответствии с п. 1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Постановлением местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» (далее - Устав).

Пунктом 41. раздела 4 Устава установлено, что учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является местная администрация г.о. Баксан.

Установлено, что в здании МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова, <адрес>» имеется ЗС ГО (ПРУ).

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> Главного управления МЧС России по КБР, МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова, <адрес>» в нарушение требований федерального законодательства не проводятся мероприятия по его содержанию и сохранению:

- в нарушение п. 6.1 Правил защитное сооружение не обеспечено необходимой мебелью;

- в нарушение п. 3.6 Правил в защитном сооружении гражданской обороны в организации отсутствуют сигнал оповещение гражданской обороны;

- в нарушение п. 4.5 Правил не обеспечено исправное состояние систем водоснабжения и канализации с оборудованием санузлов;

- в нарушение п. 5.2 Правил не проводится планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения;

- в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, отсутствуют защитно-герметические и герметические ворота, которые должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться легкими экранами или щитами;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ не создаются и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольственных, материально- технических, медицинских и иных средств.

Таким образом, вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства препятствуют эффективной реализации целей и задач гражданской обороны по проведению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений требований законодательства о гражданской обороне.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен с участием представителя прокуратуры города, указанные в нем нарушения нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем работник образовательной организации, к компетенции которого отнесены вопросы обеспечения гражданской обороны, привлечен к дисциплинарной ответственности.

Также из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушения требований законодательства о гражданской обороне будут устранены по мере поступления финансовых средств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения фактически не устранены, меры по изысканию денежных средств для их устранения не принимаются.

В связи с тем, что вышеуказанные нарушения федерального законодательства будут препятствовать эффективной реализации целей и задач гражданской обороны по проведению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения они подлежат устранению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУ «Местной администрации городского округа Баксан», к МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать собственника имущества - местную администрацию г.о. Баксан, привести объект защиты сооружения гражданской обороны, находящееся в здании МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, КБР, в соответствие с требованиями федерального законодательства а также Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» пригодное для использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме будет изготовлено и направлено сторонам в течение 10-ти дней.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда К.А. Бабугоев