Постановление № 5-491/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 5-491/2024

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жихарева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении судовладельца <данные изъяты>» № SEQUOIA SHIPHOLDING SA,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> (мск) судовым агентом ФИО7» на электронную почту ОТО и ТК ТС Усть-Лужского таможенного поста было подано уведомление об убытии судна <данные изъяты> флаг Либерия с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также от имени перевозчика были представлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредством программы КПС «Совершение операций» (уведомление об убытии №, таможенная декларация на транспортное средство №). При анализе представленных документов и сведений было принято решение о проведении документального таможенного контроля без выезда сотрудников на борт судна.

По результатам проведения проверки документов и сведений, предоставленных Усть-Лужскому таможенному посту, при оформлении разрешения на убытие т/х <данные изъяты> установлено, что в стандартных документах перевозчика сведения об алкогольной продукции отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на Усть-Лужский таможенный пост от сотрудников 5 отделения пограничного контроля КПП Усть-Луга, пограничного управления по <адрес> и <адрес> ФСБ РФ, поступила телефонограмма о том, что в ходе проведения государственной комиссии на убытие судна <данные изъяты>», в баке для мусора, установленном в машинном отделении судна, обнаружена алкогольная продукция различного наименования и содержания, а именно:

1. Стеклянные бутылки с надписями на русском языке «ФИО2» alc 40%, объемом 1 литр в количестве 2 шт. Страна-производитель: Россия. Следы вскрытия отсутствуют. Общий объем 2 литра.

2. Стеклянные бутылки с надписями на иностранном языке <данные изъяты>» alc 40 %, объемом 1 литр в количестве 2 шт. Страна-производитель: Нидерланды. Следы вскрытия отсутствуют. Общий объем 2 литра.

3. Металлические банки зеленого цвета, упакованные по 4 банки в полиэтиленовую пленку заводским способом, с надписями на иностранном языке <данные изъяты> alc 6,0%, объемом 0,5 литра. Общее количество банок- 8 шт. Страна-производитель: Польша. Следы вскрытия отсутствуют. Общий объем 4 литра.

4. Металлическая банка белого цвета с надписями на иностранном языке <данные изъяты>» alc 4,2 %, объемом 0,355 литра в количестве 1 шт. Страна-производитель: Неизвестно. Следы вскрытия отсутствуют. Общий объем 0,355 литра.

5. Стеклянные бутылки с надписями на иностранном языке <данные изъяты>» alc 35 %, объемом 1 литр в количестве 2 шт. Страна-производитель: Нидерланды. Следы вскрытия отсутствуют. Общий объем 2 литра.

6. Стеклянная бутылка с надписями на иностранном языке <данные изъяты> alc 13%, объемом 0,75 литра в количестве 1 шт. Страна-производитель: Южная Африка. Следы вскрытия отсутствуют. Общий объем 0,75 литра.

Общий объем алкогольной продукции составил <данные изъяты> литров.

Согласно подпунктов 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

В соответствии с пунктом 2, 9 статьи 92 ТК ЕАЭС:

- независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляется декларация на товары или ее копия…»;

- убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа;

- разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории Союза, и на транспортных (перевозочных) документах.

Согласно пункта 2 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза…».

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта от <данные изъяты> №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определена в размере <данные изъяты>)

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни (далее – ОКТСиТП) от ДД.ММ.ГГГГ №, таможенная стоимость ввозимых товаров рассчитана исходя из данных заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости и составляет <данные изъяты>

Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары на основании имеющихся сведений, согласно расчету таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № составляет <данные изъяты>

Товар – «алкогольная продукция, общим объемом <данные изъяты> литров», являющийся предметом административного правонарушения, согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, изъят и помещен на хранение КПП Усть-Луга, находящееся по адресу: КХВД Кингисеппской таможни по адресу: <адрес>

Своими действиями SEQUOIA SHIPHOLDING SA совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.

Законный представитель судна <данные изъяты> - руководитель SEQUOIA SHIPHOLDING SA- в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6- в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> (мск) судовым агентом ФИО8» на электронную почту ОТО и ТК ТС Усть-Лужского таможенного поста было подано уведомление об убытии судна <данные изъяты>» № флаг Либерия с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также от имени перевозчика были представлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредством программы КПС «Совершение операций» (уведомление об убытии №, таможенная декларация на транспортное средство №). По результатам проведения таможенного контроля т/х <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на Усть-Лужский таможенный пост от сотрудников 5 отделения пограничного контроля КПП Усть-Луга, пограничного управления по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФСБ РФ поступила телефонограмма о том, что в ходе проведения государственной комиссии на убытие судна <данные изъяты> в баке для мусора, установленном в машинном отделении судна, обнаружена алкогольная продукция общим объемом <данные изъяты> литров.

В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.

Как следует из объяснений генерального директора ООО «ФИО1» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «ФИО1» оказывала услуги по агентированию т/х <данные изъяты>», сведениями, касательно снабжения судна алкогольной продукцией т/х <данные изъяты>» они не располагают, никаких запросов от администрации т/х «PRIESTLEY», судовладельца или кого-либо еще не поступали.

Из объяснений капитана т/х <данные изъяты> ФИО3 ФИО9) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он не имеет информации о том, как бутылки с алкогольной продукцией оказались на судне. На судне алкогольная продукция запрещена как у членов экипажа, так и в судовых припасах, так как это предусмотрено политикой компанией судовладельца. Во время стоянки судна в порту Усть-Луга никто из членов экипажа судно не покидал. Также капитан ФИО3 ФИО10) пояснил, что на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу. В обязанности капитана также входит осуществление контроля за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых в таможенные органы. Капитан осуществляет контроль за отсутствием на борту судна товаров, подлежащих таможенному декларированию и неуказанных в декларации судовых припасов. При этом сообщил, что судовладельцем судна, является SEQUOIA SHIPHOLDING SA.

Данная алкогольная продукция не была задекларирована ни в декларации судовых припасов, ни в декларации личных вещей экипажа.

Никаких действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара SEQUOIA SHIPHOLDING SA не предпринималось.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически перемещающее товар, который подлежит таможенному декларированию. В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является SEQUOIA SHIPHOLDING SA

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в данном случае характеризуется виной в форме неосторожности, поскольку SEQUOIA SHIPHOLDING SA не был задекларирован вышеуказанный товар.

Факт совершения SEQUOIA SHIPHOLDING SA правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением генерального директора ООО «ФИО1» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- объяснением капитана т/х «PRIESTLEY» ФИО3 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №;

- служебной запиской ОКТСиТП Кингисеппской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении №.

Согласно ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, согласно п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие действующих однородных правонарушений,.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, согласно положению ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении SEQUOIA SHIPHOLDING SA. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать SEQUOIA SHIPHOLDING SA виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «алкогольная продукция (водка, виски, пиво, бренди, вино), общим объемом11,105л», изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.А. Жихарева