Решение № 2-18/2017 2-18/2017~М-8480/2016 М-8480/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-18/2017

Гр.<адрес>


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> 14.02.2017 года

Судья Советского районного суда <адрес> Джалалов Д.А., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО4 об обязнии устранения нарушений выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО4 об обязнии устранения нарушений выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Из иска следует, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности, в детском развлекательном центре «Сити» расположенного по пр.И.Шамиля <адрес>, выявлены нарушения требований норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требовании пожарной безопасности».

Проверкой установлено, что ДРЦ «Сити» осуществляет услуги по организации досуга и отдыха несовершеннолетних со следующими нарушениями требований пожарной безопасности:

-не представлена проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации;

-автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии;

-ширина запасных эвакуационных выходов менее 1,2 м;

-на торцевой части здания детского клуба не установлены указатели местонахождения источников наружного противопожарного водоснабжения;

-не представлена документация, свидетельствующая о применении средств огнезащиты (тонкослойных огнезащитных покрытий) в соответствии ГОСТ 30247, для стальных конструкций, обеспечивающих устойчивость перекрытия (балки и ригели), конструкций на которые она опирается (колонны), а также узлов крепления этих конструкций;

-персонал детского клуба допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

-лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-технического минимума;

-не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности;

-не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности;

-не представлен журнал учета наличия, исправности и периодичности сроков перезарядки огнетушителей.

На объекте не определены лица ответственные за:

-сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;

-организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;

-отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), перекрывание газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и

выполнение других мероприятий, развития пожара и задымления

смежных с ним помещениях, способствующих предотвращению помещений здания;

-прекращение всех работ в

здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

-удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

-осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

-обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

-организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

-встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

-сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава;

-по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара сообщение сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

-организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития;

-расстояния между некоторыми дымовыми пожарными извещателями составляют более нормативного 7 м;

-расстояния от некоторых дымовых пожарных извещателей до стены составляют более нормативного 4 м;

-отсутствуют эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения;

-не обеспечена возможность эвакуации детей из наиболее удаленной точки лабиринта из расчета на расстоянии менее 30 м. до выхода наружу или на лестничную клетку;

-план эвакуации не соответствует требованиям ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2002;

-часть зала, где имеются двойные потолки не защищены пожарными извещателями на нижних перекрытиях потолка;

-не представлены сведения (соответствующие акты) по очистке вентиляционных систем детского клуба.

Прокурор просил суд удовлетворить иск по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО4 иск не признал и пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности выявленные в декабре 2016 года устранены и просил суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Деятельность по предоставлению услуг ДРЦ «Сити» осуществляется ИП ФИО4

В ходе проверки по факту выявленных нарушений специалистом Отдела надзорной и профилактики работы № ГУ МЧС России по <адрес> составлен акт от 20.12.2016г. №Y2202 в частности:.

-не представлена проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации;

-автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии;

-ширина запасных эвакуационных выходов менее 1,2 м;

-на торцевой части здания детского клуба не установлены указатели местонахождения источников наружного противопожарного водоснабжения;

-не представлена документация, свидетельствующая о применении средств огнезащиты (тонкослойных огнезащитных покрытий) в соответствии ГОСТ 30247, для стальных конструкций, обеспечивающих устойчивость перекрытия (балки и ригели), конструкций на которые она опирается (колонны), а также узлов крепления этих конструкций;

-персонал детского клуба допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

-лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-технического минимума;

-не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности;

-не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности;

-не представлен журнал учета наличия, исправности и периодичности сроков перезарядки огнетушителей.

На объекте не определены лица ответственные за:

-сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;

-организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;

-отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), перекрывание газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и

выполнение других мероприятий, развития пожара и задымления

смежных с ним помещениях, способствующих предотвращению помещений здания;

-прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

-удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

-осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

-обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

-организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

-встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

-сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава;

-по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара сообщение сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

-организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития;

-расстояния между некоторыми дымовыми пожарными извещателями составляют более нормативного 7 м;

-расстояния от некоторых дымовых пожарных извещателей до стены составляют более нормативного 4 м;

-отсутствуют эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения;

-не обеспечена возможность эвакуации детей из наиболее удаленной точки лабиринта из расчета на расстоянии менее 30 м. до выхода наружу или на лестничную клетку;

-план эвакуации не соответствует требованиям ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2002;

-часть зала, где имеются двойные потолки не защищены пожарными извещателями на нижних перекрытиях потолка;

-не представлены сведения (соответствующие акты) по очистке вентиляционных систем детского клуба.

Выявленные нарушения федерального законодательства угрожают жизни и здоровью как лиц, работающих в ДРЦ «Сити», так и посещающих его несовершеннолетних, состав которых регулярно меняется. Непринятие мер по устранению отмеченных нарушений может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О безопасности» Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-ФЗ). Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №390-ФЗ).

Обеспечение противопожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, в том числе по профилактике терроризма.

Частью 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае прокурор защищает интересы и права несовершеннолетних, закрепленные Конституцией РФ. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами.

Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц, количество которых установить невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ИП ФИО4 устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-привести в надлежащее состояние автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре;

-на торцевой части здания детского клуба установить указатели местонахождения источников наружного противопожарного водоснабжения;

- обучить персонал до допуска к работе детского клуба мерам пожарной безопасности;

-лицам ответственные за пожарную безопасность пройти обучение пожарно-технического минимума;

Определить лица ответственные за:

-сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;

-организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;

-отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), перекрывание газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и

выполнение других мероприятий, развития пожара и задымления

смежных с ним помещениях, способствующих предотвращению помещений здания;

-прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

-удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

-осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

-обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

-организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

-встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

-сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава;

-по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара сообщение сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

-организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития;

-установить эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения;

- обеспечить возможность эвакуации детей из наиболее удаленной точки лабиринта из расчета на расстоянии менее 30 м. до выхода наружу или на лестничную клетку;

-составить план эвакуации соответствующий требованиям ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2002;

-защитить двойные потолки пожарными извещателями на нижних перекрытиях потолка;

-очистить вентиляционные систем детского клуба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный суд РД со дня его принятия.

Судья Джалалов Д. А.