Решение № 2А-773/2018 2А-773/2018~М-698/2018 М-698/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-773/2018

Дело 2а-773/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующей Хайрутдиновой С.М.,

при секретаре Хибатуллиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску администрации Аргаяшского муниципального района к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указав, что судебный пристав-исполнитель Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области вынес Постановление № от 21 августа 2018 года о взыскании с должника – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от 01.08.2018 года. В качестве основания вынесения постановлений судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда предусматривало предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области. Аргаяшскому муниципальному району на 2018 год выделена сумма 16 790 200 рублей для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. По решениям Аргаяшского районного суда по детям-сиротам возбуждено исполнительное производство по 23 решениям. На сегодняшнее число приобретено 5 квартир на сумму 3 893 762 рубля 90 копеек. Также одна квартира на сумму 1 077 444 рублей. На остальные аукционы не подано ни одной заявки на участие, и они признаны несостоявшимися. На август 2018 года запланирована публикация извещений на проведение пяти электронных аукционов на приобретение квартир.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Аргаяшского муниципального района ФИО1 административные исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Просила об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству.

Представитель административного ответчика – Аргаяшского РОСП УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Аргаяшского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он считает постановление законным и обоснованным, также представил письменный отзыв на административный иск.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО3, прокурор в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направили. Суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Закона).

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района, площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет бюджета Челябинской области. Судом выдан исполнительный лист.

На основании исполнительного листа ФС № в Аргаяшском РОСП возбуждено исполнительное производство № от 01 августа 2018 года в отношении должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу взыскателя ФИО3 о предоставлении жилья. При этом должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора.

Требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок администрацией Аргаяшского муниципального района исполнены не были.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 21 августа 2018 года вынесено постановление о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Так, установленный Законом «Об исполнительном производстве» размер исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок- исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требовании об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 1 12 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П разъяснено, что размер исполнительского сбора, установленный п. 1 ст. 81 Закона об исполнительном производстве, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из материалов дела следует, что исполнение исполнительного листа требует соблюдения норм ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок-товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ о порядке и сроках проведения аукционов на приобретение подлежащего предоставлению жилья.

Решение суда предусматривало предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых администрация Аргаяшского муниципального района не является. При этом расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов и носит строго целевой характер. Выделение бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. У администрации Аргаяшского муниципального района отсутствуют жилые помещения, что исключало возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-ти дневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

Согласно ответу администрации Аргаяшского муниципального района №272 от 25.07.2018 года в 2018 году было объявлено 11 электронных аукционов на приобретение квартир для обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договору специализированного найма жилого помещения по «Государственной программе Челябинской области «Развитие социальной защиты населения Челябинской области на 2017-2019 года». Подпрограмма «Дети ФИО4 Урала». На сегодняшнее число приобретено 4 квартиры на сумму 3 893 762 рубля 90 копеек. Также одна квартира на сумму 1 077 444 рублей находится на стадии заключения договора купли-продажи. На остальные аукционы не подано ни одной заявки на участие, и они признаны несостоявшимися. На август 2018 года запланирована публикация извещений на проведение пяти электронных аукционов на приобретение квартир (л.д.8).

Суд считает, что в совокупности, вышеизложенные обстоятельства указывают на объективные причины неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения и дают основания для снижения размера исполнительского сбора в соответствии с нормами части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» на 12 500 рублей с последующим внесением изменений в постановление должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 от 21 августа 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП уменьшить на 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 от 21 августа 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: С.М. Хайрутдинова