Решение № 2А-758/2024 2А-758/2024~М-476/2024 М-476/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-758/2024

к делу № 2а-758/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.

при секретаре Шеуджен А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним (арендатор) и администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 2500 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с заявлением о предоставлении в собственность за плату арендованного земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала на основании ст. 14 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений». Считает указанный отказ незаконным, в связи с чем просит суд: признать незаконным выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, общей площадью 2500 кв.м.; возложить на Администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» обязанность повторно рассмотреть его заявление о выкупе указанного земельного участка.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, воспользовался своим правом на ведение дел в суде через представителя - ФИО2, который в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения аналогичные доводам, подробно изложенным в административном иске.

Администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение», надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. Представитель административного ответчика ранее представил письменные возражения на административный иск, по доводам которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка (Далее по тексту – Договор аренды), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2500 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», на срок 3 лет (п. 3.1. Договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами так же подписан акт приема-передачи.

Административным истцом подано заявление в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» (поступило ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность за плату арендованного земельного участка, на данное заявление административный ответчик ответил отказом, сославшись на ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а так же п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Между тем, суд не может признать данный отказ незаконным, ввиду следующего.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ закреплено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечение трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока, указанного в договоре аренды земельного участка.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанная процедура предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации - Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений».

В соответствии с положениями ст. 14 указанного Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с приватизацией земельных участков сельскохозяйственного назначения, необходимо иметь в виду следующее.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 Закона).

В случаях, когда на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (вступил в силу с момента его официального опубликования - с ДД.ММ.ГГГГ) субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с ДД.ММ.ГГГГ должна осуществляться по правилам, установленным статьей 19.1 названного Федерального закона, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ применение отдельных положений настоящего Федерального закона, в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила: 1) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ, положения настоящей статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения.

С учетом изложенного выше, установленного срока приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Адыгея - ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом установлено, что на основании действующего договора аренды земельного участка, административный истецпользуется земельным участком менее трех лет.

Таким образом, в соответствии с ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, суд считает, что административным ответчиком доказаны как принятие оспариваемого решения в рамках предоставленной компетенции с соблюдением установленного порядка и оснований принятия, так и то, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и не нарушает прав и законных интересов административного истца, при этом существенного нарушения порядка принятия оспариваемых решений судом не установлено, в связи с чем доводы административного истца являются несостоятельными, соответственно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО6 к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказа в заключении договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2500 кв.м. и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выкупе земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>