Решение № 2-2242/2018 2-2242/2018 ~ М-1731/2018 М-1731/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2242/2018

Дело №2- 2242/12-2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Мишковой К.Ю.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика по доверенности: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с 01.07.1988г. по 16.01.1991г. в должности воспитателя детского сада в колхозе «Заря Коммунизма» Поныровского района Курской области,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, а также, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленного требования истец ФИО1 указала следующее. Она обратилась в УПФ РФ в г.Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. №, с учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений и дополнений ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, документально подтверждено 24 года 00 месяцев 08 дней). При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны период работы с 01.07.1988г. по 16.01.1991г. в должности воспитателя детского сада в колхозе «Заря Коммунизма» Поныровского района Курской области, а также, периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласившись с данными решениями ответчика, ФИО1 обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она работала воспитателем в детском саду в колхозе «Заря Коммунизма», детский сад работал постоянно, являлся образовательным учреждением, основной функцией которого являлось дошкольное образование детей. В этот период она, как воспитатель, осуществляла педагогическую деятельность с детьми.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в решениях пенсионного органа, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе, установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. То есть в ситуации, связанной с разрешением пенсионного спора, возникшего в силу обстоятельств, относящихся к периоду времени, предшествующему принятию и введению в действие нового закона, действуют нормы старого законодательства, которые в свою очередь не имеют обратной силы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта «м» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применявшегося до 1 октября 1993 года, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, в разделе "наименование должностей" – должность воспитателя. Таким образом, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных ясли-садах.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в г. Курске Курской области № от 13.12.2017г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа – требуется 25 лет 00 месяцев, подтверждено по варианту № (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) 24 года 00 месяцев 08 дней. Согласно данного решения периоды работы за июль – август 1988г., за февраль 1989г., декабрь 1990г. в колхозе «Заря Коммунизма» Поныровского района Курской области в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан, так как согласно Акту проверки ГУ – Управления ПФР в Курской области (межрайонное) отдела ПФР (без образования юридического лица) по Поныровскому району факта льготной работы № от 12.10.2017г. не подтверждается работа ФИО1 в должности воспитателя в детском саду колхоза. Также, указанным решением время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитано, так как согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно п. 5 Правил вышеуказанные периоды в стаж, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия, не включаются. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как периоды льготной работы.

Согласно решения Управления ПФ РФ в г. Курске Курской области от 27.12.2017г. № о внесении изменений и дополнений в решение от 13.12.2017г. № ФИО1, были внесены изменения и дополнения: Внести изменение в п. 2 всех вариантов: вместо «Периоды работы за июль – август 1988г. …» читать «Период работы с июля 1988г. по января 1991г.» и дополнить предложение «согласно Акту проверки…» и справки Архивного отдела Администрации Поныровского района от 30.06.2014г. № П – 36.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. была принята в члены колхоза «Заря Коммунизма» Поныровского района Курской области и с ДД.ММ.ГГГГг. принята на работу воспитателем детского сада, откуда 16.01.1991г. была уволена по собственному желанию согласно ее заявления. 21.01.1991г. принята воспитателем яслей – сада № Курского производственного объединения «Химволокно», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена воспитателем логопедической группы детских яслей - сада №. Затем 31.08.1996г. ФИО1 уволена в порядке перевода в управление образования администрации г. Курска. 02.09.1996г. ФИО1 была принята в порядке перевода в детский сад № УНО г. Курска воспитателем логопедической группы и до настоящего времени работает МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в должности воспитателя.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справками, личной карточкой формы Т-2, копией листов книги учета расчетов по оплате труда колхоза «Заря Коммунизма» и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно сообщения администрации Поныровского района Курской области от 25.05.2018г. №, в документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря» Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области в книге учета расчетов по оплате труда колхоза «Заря Коммунизма» за 1988 – 1991г.г. значится ФИО1, занимаемая должность не указана: июль – август 1988г., февраль 1989г – декабрь 1990г. включительно. За указанные периоды работы имеются ежемесячные записи об отработанных человеко – днях и начисленной заработной плате, также, в декабре 1990г. имеется запись об отработанных в декабре 19 человеко – днях и начислении отпускных за 24 дня. За 1991г. записей об отработанных днях и начисленной заработной плате нет. В штатных расписаниях колхоза «Заря Коммунизма» за 1984 – 1986г.г. в разделе «Работники культурно – бытовых учреждений» значились единицы: зав. детским садом – 1 ед., воспитатель – 2 ед., и т.д., штатные расписания колхоза «Заря Коммунизма» за 1988 – 1991г.г. на хранение в архивный отдел администрации Поныровского района Курской области не поступали. В протоколах заседания правления колхоза «Заря Коммунизма» за 1988 – 1991г.г. имеются записи о приеме на работу в детский сад поваром, подсобной рабочей, сторожем. Также, в протоколах имеются записи о рассмотрении заявлений членов колхоза о приеме детей в детский сад.

Также, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, подтвердили, что в колхозе «Заря Коммунизма» имелся детский сад, в который они водили своих детей и воспитателем в нем работала ФИО1 Также, свидетель ФИО9 пояснила, что она работала няней в детском саду в колхозе «Заря Коммунизма» и вместе с ней работала воспитателем ФИО1 Данные свидетели подтвердили, что детский сад работал круглогодично, постоянно с 08 часов утра до 19 часов вечера, перерывов в работе детского сада не было.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

При этом, пенсионным органом по данному делу не было представлено доказательств, опровергающих доводы истца о том, что в спорный период она работала в должности воспитателя в детском саду колхоза «Заря Коммунизма».

Учитывая, что ФИО1 в спорный период работала в должности и учреждении, предусмотренном действовавшим в то время постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании также было установлено, что ФИО1, работая в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной карточкой формы Т2, копиями приказов, а также, другими материалами дела.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г., которые подлежат применению согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и в данном случае производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно карточек - справок за 2011г. и 2015г. за истцом в эти периоды сохранялось как место работы, так и заработная плата. При этом, в данные периоды истец занимала должность и работала в учреждении, поименованном соответствующими Списками, на полную ставку. Период работы истца, предшествующий периодам нахождения на курсах повышения квалификации, и последующие за ними, зачтены в специальный стаж, что следует из данных о стаже.

А потому, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, суд проверяет не только обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии досрочно, но и выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии у истца с учетом зачтенных судом периодов имеется специальный стаж продолжительностью 25 лет.

В связи с изложенным, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с 01.07.1988г. по 16.01.1991г. в должности воспитателя детского сада в колхозе «Заря Коммунизма» Поныровского района Курской области,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2018 года.

Судья: