Решение № 2-1795/2018 2-1795/2018 ~ М-1703/2018 М-1703/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1795/2018

Дело № 2 – 1795/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 26 июня 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Матлиной О.И.

при секретаре Мишариной А.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному Управлению № Министерства социального развития Пермского края о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась суд с исковыми требованиями Территориальному Управлению № Министерства социального развития Пермского края о признании права на получение звания «Ветеран труда». Исковые требования обосновываются тем, что в ..... году за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации она была награждена Почетной грамотой председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ...... ..... она обратилась в Территориальное Управление № Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в удовлетворении указанного заявления ей было отказано, о чем сообщено в письме ответчика от ..... №, поскольку указанные почетная грамота и нагрудный знак не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде. Истец считает, что отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" является незаконным, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации является ведомством, наделенным государственными полномочиями, а имеющиеся у нее награды являются ведомственными знаками отличия в труде. Просит обязать ответчика присвоить её звание «Ветеран труда» с ..... и выдать подтверждающее удостоверение.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика – ТУ МСР ПК по БГО и УМР ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что данные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 ..... года рождения, с ..... работала в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по ..... Пермской ...... Общий трудовой стаж истца по состоянию на ..... год составляет более ..... лет, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-37).

В ..... году ФИО1 за значительный вклад в становление и развитие пенсионной системы Российской Федерации была награждена Почетной грамотой председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ..... (л.д.40).

..... году ФИО1 обратилась в Территориальное Управление № Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с награждением знаком отличия в труде (л.д. 13).

Письмом Территориальное Управление № Министерства социального развития Пермского края от ..... № в присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1 было отказано, так как присвоенная ей награда ведомственным знаком отличия в труде не является в силу того, что Пенсионный фонд Российской Федерации к федеральным органам государственной власти не относится, поэтому данная награда не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, утвержденным указам губернатора Пермского края от ..... №.

Суд не находит оснований не согласиться с данной позицией ответчика.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ..... N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указом Президента Российской Федерации от ..... N 1270, действовавшим до ....., было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Федеральным законом от ..... N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Пермского края № от 04.04.2006г. утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от ..... № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006г. №-п «Об утверждении Положения о Министерстве социального развития Пермского края».

Согласно п.2 вышеуказанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов; документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в данном пункте.

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ..... N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от ..... в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением.

Указом Президента Российской Федерации от ..... N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (пункт 1 Указа).

Ранее действовавшими Указом Президента Российской Федерации от ..... N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и Указом Президента Российской Федерации от ..... N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Пенсионный фонд Российской Федерации не был отнесен к федеральным органам исполнительной власти.

Действующий Указ Президента Российской Федерации от ..... N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" также не относит Пенсионный фонд Российской Федерации к федеральным органам исполнительной власти, координация его деятельности возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Указа).

Действующее Положение о Почетной грамоте Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ..... N 37пл "О наградах Пенсионного фонда Российской Федерации", в соответствии с которым было издано постановление Правления Пенсионного фонда от ..... N 44пл о награждении ФИО1 Почетной грамотой Пенсионного фонда, не относило данную награду Пенсионного фонда Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде. В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ..... N 37пл "О наградах Пенсионного фонда Российской Федерации" данная награда учреждена в целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждан и организаций, внесших значительных вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации не наделен полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Ввиду того, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных выше нормативных положений не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не обладает полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия в труде, суд приходит к выводу о том, что учрежденные Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации награды не являются ведомственными знаками отличия в труде и не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Награждение ФИО1 Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации за высокие достижения в труде по организации и развитию системы Пенсионного фонда Российской Федерации, не повлекло возникновения у нее права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, вследствие чего, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с наличием у нее необходимого трудового стажа, Почетной грамоты Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку не основан на нормах закона, подлежащих применению к спорным отношениям сторон.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Территориальному Управлению № Министерства социального развития Пермского края о признании права на получение звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья – (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья