Решение № 2А-97/2020 2А-97/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-97/2020

Дело № 2а-97/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 9 июля 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – филиал ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС»), связанных с невосстановлением административного истца в списках на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными бездействия начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с нерассмотрением обращения и документов, направленных командиром войсковой части №, на восстановление административного истца в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске с 28 июня 2011 года, обязав административного ответчика отменить свое решение № 29-47/91 от 21 июня 2019 года и восстановить административного истца в списках на предоставление служебных жилых помещений в г. Северодвинске с 28 июня 2011 года.

В обоснование требований указано, что 05 октября 2019 года ФИО1, после незаконного увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, был восстановлен на военной службе в прежней воинской должности.

17 апреля 2020 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил направить в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ необходимые документы для принятия решения о восстановлении его в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске.

Командиром войсковой части № в адрес административного ответчика направлялись все необходимые документы для восстановления ФИО1 в списках, на получение служебного жилого помещения, однако решение о восстановлении административного истца в указанных списках не принято, соответствующие документы в адрес воинской части не поступали.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 23 июня 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал ФКУ «ОСК СФ» - « 2 ФЭС», а также в качестве заинтересованного лица был привлечен командир войсковой части №.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил.

Административный ответчик начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО2, действующая также в интересах отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыла, своего представителя не направила, представила в суд письменные возражения, в которых с требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что командир войсковой части №, а также сам ФИО1 с заявлениями о восстановлении административного истца в списках на предоставление служебного жилого помещения не обращались, решение № 239-47/91 от 21 июня 2019 года об исключении ФИО1 из списков на предоставление служебных жилых помещений в установленном порядке не обжаловалось. Обращения командира войсковой части № и представленные документы были рассмотрены в установленные сроки, данные документы не содержали заявлений о восстановлении ФИО1 в списках на предоставление служебного жилого помещения, представленные выписки из приказов о восстановлении ФИО1 на военной службе и решение суда были приобщены к материалам учетного дела о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем права административного истца нарушены не были, просила в удовлетворении требований отказать дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик руководитель филиал ФКУ «ОСК СФ» - « 2 ФЭС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо – командир войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал что все необходимые документы для принятия решения о восстановлении ФИО1 в списках на предоставление служебного жилого помещения были направлены в адрес отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ. Также считает, что указания начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО2 об обращении ФИО1 с заявлением о восстановлении его в списках на получение служебного жилого помещения основаны на действующем законодательстве, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, рассмотрев возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 2004 года проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске.

Уведомлением начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 29-40/990 от 9 декабря 2013 года, ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения с 28 июня 2011 года.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 27 апреля 2019 года № 25 ФИО1 досрочно уволен с военной службы, а в соответствии с приказом от 13 мая 2019 года № 47-ДД исключен из списков личного состава войсковой части № с 24 мая 2019 года.

В связи утратой ФИО1 статуса военнослужащего начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ приняла решение № 29-47/91 от 21 июня 2019 года об исключении его из списков на предоставление служебного жилого помещения.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 28 августа 2019 года дело № 2а-459/2019 приказы командира войсковой части № об увольнении ФИО1 и исключении его из списков личного состава воинской части признаны незаконными и подлежащими отмене.

Во исполнение решения Московского гарнизонного военного суда командир войсковой части № приказом № 65 от 5 октября 2019 года отменил свои приказы от 27 апреля 2019 года № 25 и от 13 мая 2019 года № 47-ДД об увольнении и исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, как незаконно изданные, в связи с чем, ФИО1 восстановлен в списках личного состава войсковой части №.

Командир войсковой части № в целях восстановления права военнослужащего 13 сентября 2019 года направил в адрес отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ сообщение об отмене приказов об увольнении и исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части.

Также, 12 октября 2019 года, командир войсковой части № направил в адрес отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ выписку из приказа командира войсковой части № от 5 октября 2019 года № 65 о восстановлении ФИО1 на военной службе, выписку из приказа командира войсковой части № от 30 октября 2019 года № 219 о прибытии ФИО1 для дальнейшего прохождения военной службы, решение Московского гарнизонного военного суда от 28 августа 2019 года.

22 мая 2020 года начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ направила в адрес командира войсковой части №, сообщение в котором указала, что для восстановления ФИО1 в списках на предоставление служебных жилых помещений ему необходимо обратиться в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с соответствующим заявлением, приложив документы, указанные в п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту - Инструкция).

Данная позиция административного истца по убеждению суда является ошибочной, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих»), в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что обеспечение военнослужащих жилыми помещениями является одним из видов социального обеспечения, установленного государством и соответственно, в случае незаконного лишений данной гарантии, все права должны быть восстановлены в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 до необоснованного увольнения с военной службы был включен в списки на предоставление служебных жилых помещений, решение об исключении его из данного списка было принято в связи с увольнением с военной службы.

Вместе с тем, судом установлено, что увольнение ФИО1 с военной службы являлось незаконным, и, согласно ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащего», все нарушенные права ФИО1 должны быть восстановлены, в том числе и право состоять в списках на обеспечение служебным жилым помещением.

Доводы начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о том, что ФИО1 для восстановления в списках на предоставление служебных жилых помещений необходимо представить соответствующее заявление и приложить документы, указанные в п. 2 Инструкции, суд считает несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании ФИО1 вновь на военную службу не поступал, был восстановлен на военной службе на основании решения суда, а поскольку до незаконного увольнения имел право состоять в списках на получение служебного жилого помещения, то и после восстановления на военной службе, данное право должно быть восстановлено без каких-либо условий.

Также суд считает несостоятельными доводы административного ответчика о том, что командир войсковой части № не обращался о восстановлении ФИО1 в списках на предоставление служебного жилого помещения, поскольку данные доводы опровергаются собранными по делу доказательствами. Так, доказательством обращения командира войсковой части № к начальнику отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с просьбой сообщить о восстановлении ФИО1 в списках на получение служебного жилого помещения, является письмо командира войсковой части № от 16 января 2020 года исх. № 29, и письмо от 27 апреля 2020 года исх. № 339, которые были получены административным ответчиком, что подтверждается ответом от 22 мая 2020 года № 29-12/1065.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что бездействия начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с невосстановлением ФИО1 в списках на получение служебного жилого помещения, в которых он состоял до увольнения с военной службы, являются незаконными и нарушающие права административного истца.

Восстановление нарушенного права ФИО1 может быть устранено путём возложения обязанности на начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отменить решение № 29-47/91 от 21 июня 2019 года об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений, восстановив административного истца в данном списке с первоначальной даты принятия - 26 июня 2011 года.

В тоже время суд считает несостоятельными доводы административного истца в части признания незаконными бездействий начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанных с нерассмотрением обращений и документов, направленных командиром войсковой части № на восстановление ФИО1 в списках на получение служебного жилого помещения, поскольку как следует из материалов дела, данные обращения и документы административным ответчиком были рассмотрены и приобщены к материалам учетного дела, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований в данной части.

Поскольку основные требования административного истца удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС» в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с невосстановлением ФИО1 в списках на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № 29-47/91 от 21 июня 2019 года об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений, восстановив административного истца в данном списке с первоначальной даты принятия - 26 июня 2011 года.

Начальнику отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей, в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

В удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконными бездействий начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанных

с не рассмотрением обращений и документов, направленных командиром войсковой части № на восстановление ФИО1 в списках на получение служебного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий - судья А.С. Раевский